Feature Story

За десятилетие показатель распространенности ВИЧ в Кении снизился в два раза – это резкое и устойчивое снижение показателя, которое редко наблюдается в странах Африки. Правительство намерено сохранить прогресс на этом уровне, обеспечив максимальную координацию и сотрудничество при осуществлении национальных мер в ответ на эпидемию, а также эффективное расходование финансовых средств.

В последние годы, по мере того как национальные меры в ответ на СПИД и финансирование стали носить более комплексный характер – увеличение числа мероприятий и заинтересованных участников и доноров всего лишь за несколько лет, – координация превратилась в еще более сложную проблему.

В Кении принято решение о поддержке координации путем проведения совместного ежегодного обзорного анализа программ с привлечением широкого круга лиц, работающих по проблеме СПИДа, для всесторонней оценки национальных ответных мер в целом. Этот процесс осуществляется под руководством национального правительства с участием органов управления на всех уровнях, а также организаций гражданского общества, сетей людей, живущих с ВИЧ, местных и районных органов власти, а также международных доноров и организаций.

«Совместный обзорный анализ национальных мер в ответ на СПИД: руководящий документ»

Используя уроки, полученные при проведении совместного анализа программ в Кении и других странах, ЮНЭЙДС разработала новую публикацию под названием «Совместный обзорный анализ национальных мер в ответ на СПИД: руководящий документ». Он нацелен на то, чтобы помочь странам при проведении обзорного анализа и повысить эффективность координации, реализации и финансирования действий различных заинтересованных сторон, участвующих в осуществлении национальных ответных мер.

Правильное проведение обзорного анализа обеспечивает подлинный форум под руководством самой страны для обмена информацией о достижениях, недостатках, задачах и новых проблемах, а также для оценки того, в какой мере усилия и затраты отвечают целям национальной стратегии по СПИДу.

В 2007 году Кения выполнила 6-й совместный обзорный анализ национальных ответных мер, причем этот процесс превратился в ценный метод для установления контактов и создания коалиций с участием различных групп, осуществляющих меры в ответ на СПИД.

Совместный обзорный анализ, выполненный Кенией в 2007 году, проводился в течение двух с половиной месяцев с привлечением нескольких сотен участников – этот процесс не является быстрым или простым, однако он себя вполне оправдывает. Данный обзорный анализ широко признается всеми, кто участвует в работе в связи со СПИДом, как платформа для сбора данных в различных секторах и на различных уровнях, включая данные эпиднадзора и данные об оказании услуг, а также качественные данные, получаемые на уровне общин. Обзор за 2007 год оказался самым всеобъемлющим за всю историю – в нем участвовали все районы и регионы страны (71 район и 9 регионов). Представленные данные и рекомендации были использованы для пересмотра методов оценки результатов программ по СПИДу в стране, а также для планирования на районном и региональном уровнях. Усилия, направленные на проведение регулярного совместного обзорного анализа, позволили повысить уровень координации, сотрудничества и приверженности среди различных организаций, участвующих в осуществлении мер в ответ на СПИД в Кении.

Анатомия совместного обзорного анализа

Этот новый руководящий документ включает конкретные рекомендации для успешного проведения совместного обзорного анализа. Однако, учитывая, что эпидемии СПИДа и ответные меры в странах будут различными, процесс проведения совместного обзорного анализа в каждой стране будет отличаться в зависимости от национальных политических условий, политики в области здравоохранения и социальной сфере, инфраструктуры, экономического развития и других факторов. Тем не менее этот руководящий документ представляет различные принципы, которые помогут построить надежный процесс совместного обзорного анализа в любой стране, включая:

1. национальную ответственность;
2. активное вовлечение всех заинтересованных сторон;
3. приверженность результатам – участники с самого начала должны заявить о своем намерении выполнять рекомендации, изложенные в обзоре;
4. беспристрастность;
5. использование доказательных данных;
6. усиление национального планирования; и
7. полный учет гендерных прав и прав человека.

Процесс проведения совместного ежегодного обзорного анализа программ представляет собой жизненно важный инструмент при осуществлении глобальных усилий правительствами и организациями, действующими в области развития, с тем чтобы «заставить деньги работать», обеспечивая увязку всех средств, выделяемых в связи со СПИДом, с национальными целями и упрощение структур оказания помощи. Например в Кении, проведение совместного обзорного анализа позволило повысить уровень доверия доноров к качеству и эффективности национальных программ.

Этот новый руководящий документ о проведении совместного обзорного анализа, наряду с другими сопутствующими инструментами, должен помочь странам в объединении усилий различных заинтересованных сторон, участвующих в осуществлении мер в ответ на СПИД, для повышения уровня понимания эпидемии и проведения совместной работы для достижения результатов.