Feature Story

Исполнительный директор ЮНЭЙДС д-р Питер Пиот посетит Индию на этой неделе. Руководство со стороны правительства может способствовать усилению сотрудничества между гражданским обществом и полицией, что окажет положительное воздействие на положение общин в Индии.

Группа сотрудников полиции и военизированных формирований вместе с представителями Обществ по борьбе со СПИДом в штатах и организаций гражданского общества составляют планы действий на уровне штатов и округов. Фото: ЮНЭЙДС

Несмотря на то что показатель распространенности ВИЧ в Индии остается низким на уровне 0,3%, по оценкам, число людей, живущих с ВИЧ в этой второй по численности населения стране мира, составляет 2,4 миллиона. Лица, которым грозит самый высокий риск заражения этим вирусом, включают тех, кто практикует определенное поведение, в том числе покупку и продажу сексуальных услуг и употребление инъекционных наркотиков, а также мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами. Сложный спектр социальных проблем означает, что среди таких людей труднее всего проводить социальную работу.

Поскольку они также могут подвергаться криминализации в рамках существующей правовой системы, им часто приходится иметь дело с полицией. Это дает полиции уникальную возможность выступать в качестве посредников при предоставлении связанных с ВИЧ услуг тем, кому грозит самый высокий риск.

Более безопасный секс и более безопасное употребление инъекционных наркотиков

Более безопасный секс и более безопасная практика употребления инъекционных наркотиков имеют жизненное значение для успешной борьбы с эпидемией ВИЧ в Индии. Социальная работа, проводимая в связи с ВИЧ среди маргинализованных групп населения, в основном осуществляется под руководством неправительственных организаций (НПО) и организаций на уровне общин. Традиционно полиция в Индии не занималась формальной работой среди гражданского общества; в то же время здесь имеются отличные примеры, когда сотрудники полиции, мужчины и женщины, координировали свои действия с НПО, хотя это и носило случайный или личностный характер.

Благодаря успешной адвокации отделение ЮНЭЙДС в Индии предложило Министерству внутренних дел рассмотреть вопрос о позитивном усилении сотрудничества и взаимовыгодной поддержки между полицией и учреждениями, работающими с людьми, которым грозит более высокий риск заражения ВИЧ. Поддержка со стороны полиции обеспечивает более высокий уровень защиты социальных работников, расширение охвата целевых групп и успешную реализацию мер в рамках таких программ, как распространение презервативов и обмен шприцев.

В декабре 2007 года Министерство внутренних дел издало официальное распоряжение, согласно которому все начальники управлений полиции должны назначить ведущего сотрудника по координации действий с НПО на уровне штатов и округов. Обязанности такого сотрудника в частности включают проведение более тесной работы с НПО.

Это распоряжение уже полностью реализовано во всех двадцати восьми штатах и семи союзных территориях Индии и обеспечило внесение значительного вклада в осуществление Национальной программы по ВИЧ. Участвуя в решении проблемы ВИЧ и поддерживая инициативы по профилактике в рамках своей постоянной работы, полицейские смогут лучше понимать, что им следует делать для личной защиты от возможного заражения ВИЧ.

Участковые сотрудники, отвечающие за координацию действий с НПО на уровне штатов и округов, приняли участие в региональном совещании для обсуждения роли полиции в реализации программ по ВИЧ и разработали планы действий. 7 августа 2008 г. Фото: ЮНЭЙДС

«Министерство внутренних дел, правительство Индии демонстрируют исключительную приверженность противодействию ВИЧ, предприняв эту уникальную инициативу. Практически без дополнительных затрат она обеспечит долгосрочную координацию в институциональной форме действий полиции и гражданского общества, направленных на поддержу общин в плане предоставления услуг по профилактике, лечению, уходу и поддержке, а также на достижение целей обеспечения всеобщего доступа» - отметил г-н Ранджан Двиведи, Технический советник по вопросам партнерства между силовыми структурами и гражданским обществом, отделение ЮНЭЙДС в Индии.

Эта уникальная мера вмешательства со стороны Министерства внутренних дел позволяет исключить административные затраты, связанные с организацией взаимодействия и осуществлением инициатив сотрудниками на местном уровне. Демонстрируя позитивный вклад со стороны полиции, общественные группы надеются на то, что эта мера позволит оказать значительное содействие НПО не только для профилактики ВИЧ, но также для реализации других социальных программ, таких как программы мер по предупреждению насилия в отношении детей и женщин.

Не только правоприменение, но и оказание активной поддержки населению

В последнее время Министерство внутренних дел в партнерстве с ЮНЭЙДС провело четыре региональных совещания для вновь назначенных ведущих сотрудников по координации действий с НПО, которые будут способствовать развертыванию этой стратегии для реализации программ по ВИЧ среди силовых структур во всех штатах. Эти совещания позволили повысить уровень понимания среди начальников управлений полиции штатов, а также среди представителей департаментов здравоохранения и Обществ по борьбе со СПИДом на уровне штатов с целью совместного планирования инициатив по профилактике ВИЧ среди департаментов полиции, используя для этого новые стратегии, разработанные Министерством внутренних дел.

Участники совещаний подчеркнули роль полиции в плане оказания всесторонней помощи учреждениям, работающим с группами населения, которым грозит самый высокий риск заражения ВИЧ, а также важную роль сотрудников полиции для профилактики ВИЧ среди тех, кто покупает и продает сексуальные услуги и употребляет инъекционные наркотики, а также среди мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами.

Усиление отношений с полицией

Представители организаций на уровне общин подчеркнули значение поддержки со стороны полиции при проведении ими социальной работы на местах.

Кусум Джаин из НПО «Грам Бхарати Самити» (ГБС), Раджастан, ведет активную работу среди представителей племени раджпут, которые традиционно участвуют в секс-бизнесе. Когда ее организация начала взаимодействовать с этой общиной, на них натравливали собак, поскольку люди считали, что эта организация намерена прекратить их бизнес. С помощью местной полиции сотрудникам ГБС удалось постепенно завоевать доверие членов этой общины, которые сейчас понимают, что единственная цель этой организации заключается в том, чтобы члены общины осознавали потребность в профилактике ВИЧ, и что сейчас они могут тесно сотрудничать между собой.

Г-жа Джаин считает, что формализация роли полиции для оказания поддержки общине позволила укрепить связи с полицией, что в свою очередь сделало полицию более доступной и помогает ее сотрудникам оказывать активную поддержку организациям, работающим по профилактике ВИЧ среди групп, которым грозит самый высокий риск заражения ВИЧ.

В своем недавнем докладе Комиссия для Азии сделала вывод о том, что политическое участие и поддержка имеют жизненное значение для осуществления эффективных мер в ответ на СПИД. Эта новая инициатива с участием полиции помогает правительству Индии продемонстрировать такое лидерство.