До запланированного срока достижения нашей общей цели — искоренить СПИД к 2030 году — осталось меньше десяти лет. В этой связи Координационный совет программы (КСП) поручил ЮНЭЙДС разработать новую глобальную стратегию противодействия СПИДу. При составлении этой стратегии будут учтены уже полученные значительные результаты и сформулированы предложения по ускорению мер. Другими словами, это будет весьма амбициозная и дальновидная программа на основе подтвержденной информации.
Новая глобальная стратегия противодействия СПИДу должна помочь нам положить конец эпидемии СПИДа во всем мире как угрозе общественному здоровью к 2030 году. Она поможет ключевым заинтересованным сторонам преодолеть имеющиеся трудности и обеспечить принятие эффективных мер по противодействию СПИДу под контролем государства. Новая стратегия, в которую будут включены новые глобальные цели до 2025 года и оценки потребностей в ресурсах, станет основной темой очередного совещания высокого уровня Генеральной Ассамблеи ООН по вопросам искоренения СПИДа и его политической декларации.
Разработка стратегии будет основываться на точных данных и консультациях со специалистами. В нее будут вовлечены персонал ЮНЭЙДС, наши соучредители, представители гражданского общества, люди, живущие с ВИЧ или страдающие от его последствий, молодежь, конфессиональные организации, министры здравоохранения, министры финансов, министры по равноправию и гендерным вопросам, парламентарии, ученые, представители государств-доноров и частного сектора.
Фаза 1, апрель — июнь 2020 г. Обсуждение текущей стратегии, ее реализации и полученных результатов, а также представление Координационному совету и участникам его 46-го заседания, которое запланировано на июнь этого года, различных вариантов действий, процессов и сроков принятия решений.
Виртуальные консультации, апрель — май:
- количественные оценки с привлечением заинтересованных сторон и участников;
- интервью для получения качественных оценок по конкретным вопросам;
- обсуждения в фокус-группах (темы будут определены позднее).
Двух- или трехдневные виртуальные консультации с участием нескольких заинтересованных сторон в начале или середине мая 2020 года по запросу со стороны КСП в целях анализа результатов консультаций и подготовки к 46-му заседанию КСП. Участники: члены КСП и ключевые заинтересованные стороны.
Фаза 2, июль — декабрь 2020 г. Продолжение консультаций, анализа и синтеза всех исходных данных и выработка новой стратегии, которая должна быть принята КСП на 47-м заседании.
Сроки выполнения
2020 г. |
|
Март | Определение состава группы разработки стратегии ЮНЭЙДС |
Март — апрель | Анализ текущей ситуации: справочные материалы — данные и отчеты Объединенной программы ЮНЭЙДС (в том числе глобальный мониторинг СПИДа, отчеты Глобальной коалиции по профилактике, оценочные отчеты, рамочный документ ЮНЭЙДС, определяющий единый бюджет, план работы и рамки отчетности (UBRAF), консультации по определению целей) — как основа для проведения консультаций по анализу стратегии |
Апрель | Анализ стратегии и предложение идей для новой стратегии: виртуальные консультации (внутренние в рамках Объединенной программы ЮНЭЙДС и внешние) |
Середина мая | Виртуальные многосторонние консультации (члены КСП и заинтересованные стороны) |
Май | Консолидация исходных данных и подготовка отчета о результатах для представления КСП |
Июнь | Представление первых результатов и сценариев реализации глобальной стратегии противодействия СПИДу на 46-м заседании КСП. Утверждение представителями КСП вариантов финализации стратегии |
Июль — декабрь | Финализация стратегии |
Октябрь | Определение целей до 2025 года |
Ноябрь | Составление отчета о процессе разработки стратегии и чернового варианта стратегии |
Декабрь | Составление чернового варианта глобальной стратегии противодействия СПИДу для представления на 47-м заседании КСП |
2021 г. | |
Январь — май | Подготовка и проведение консультаций перед совещанием высокого уровня Генеральной Ассамблеи ООН по вопросам искоренения СПИДа 2021 года |
Июнь | Одобрение участниками совещания высокого уровня Генеральной Ассамблеи ООН по вопросам искоренения СПИДа целей до 2025 года и глобальной стратегии противодействия СПИДу |
На представленной ниже схеме показан процесс работы с участием Секретариата и соучредителей ЮНЭЙДС, консультативной группы ЮНЭЙДС и ее рабочих групп, а также КСП. Важно отметить, что при анализе и разработке стратегии также будут учитываться и другие данные, например цели до 2025 года и оценки потребностей в ресурсах, оценка мер, принимаемых системой ООН, процесс глобального мониторинга СПИДа, данные Глобальной коалиции по профилактике и Референтной группы по правам человека. Кроме того, будут приняты во внимание прочие результаты работы Секретариата над Планом действий по вопросам управления и меры, принятые в связи с отчетом Объединенной инспекционной группы.
Наша задача — сделать так, чтобы новая стратегия включала программы и ответные меры, учитывающие интересы тех людей, которые сейчас не получают должного внимания. А значит, процесс пересмотра и разработки международной стратегии должен:
- быть инклюзивным, коллективным, интерактивным, многосекторальным и многоуровневым, что позволит всем заинтересованным сторонам высказать свое мнение, особенно тем, чей голос обычно не слышен из-за таких проблем, как стигма, маргинализация и социальная изоляция;
- учитывать удачи, сложности и неудачи принимавшихся ранее мер противодействия СПИДу, а также проблемы, стоящие перед мировой системой здравоохранения, права человека и задачи развития, не связанные с ВИЧ;
- использовать инновационные методы партнерства и синергии с другими программами здравоохранения и развития, в то же время сохраняя направленность на достижение главной цели — искоренить СПИД к 2030 году, — несмотря на сложную ситуацию.
Соответственно, процесс привлечения заинтересованных сторон должен обеспечить следующее:
- активное участие всех сообществ. Мы должны как можно больше сотрудничать с представителями различных сообществ в лице членов организаций и сетей, представляющих интересы той или иной группы, с тем чтобы максимально полно использовать их коллективный опыт и обеспечить передачу результатов обсуждений в ходе разработки стратегии их коллегам, которые смогут предпринимать на их основе реальные действия;
- учет мнения заинтересованных сторон на всех уровнях противодействия СПИДу, включая международный, региональный, национальный и местный (на котором население получает доступ к услугам), для формирования наиболее глубокого и широкого понимания позиций и точек зрения всех участников;
- выявление препятствий, не дающих недостаточно представленным категориям населения полноценно участвовать в политическом процессе, и признание важности их участия для выработки эффективной глобальной стратегии противодействия СПИДу, которая поддерживала и защищала бы права человека;
- учет мнения сообществ, подвергающихся маргинализации и социальной изоляции, таких как работники секс-бизнеса, лесбиянки, геи, бисексуалы, трансгендерные и интерсексуальные люди (ЛГБТИ), лица, употребляющие наркотики, беженцы, люди с инвалидностью и другие уязвимые категории населения.
В ходе диалога заинтересованные стороны должны обсудить:
- путь, пройденный с начала эпидемии, и отметить как удачные решения, так и ошибки;
- текущее положение дел в международном здравоохранении, социальной системе и динамике развития, включая пандемию COVID-19 и ее последствия;
- стратегические направления противодействия СПИДу, которые помогут достичь цели и должны быть внесены в Повестку дня в области устойчивого развития на период до 2030 года;
- принципы, результаты и возможности для улучшения по выбранным стратегическим направлениям.
Выбор заинтересованных сторон для участия во всех процессах обсуждения новой стратегии будет происходить по следующим критериям:
- географический баланс;
- масштаб (международный, региональный, национальный и местный);
- разнообразие сообществ, особенно тех, чье мнение обычно не учитывается (например, люди, живущие с ВИЧ, ключевые группы населения, женщины, молодежь);
- гендерное равенство;
- сфера компетенции (например, медицина, права человека, развитие, экономика);
- ключевые партнеры по противодействию СПИДу и заинтересованные стороны в сфере здравоохранения и развития.
Контактное лицо: Криттаяван (Тина) Боонто, координатор разработки стратегии, адрес электронной почты: boontok[at]unaids.org