21 сентября 2007 года

ЧАТ помогает выявить
заинтересованных партнеров

в странах и оценить сильные и
слабые сторон их участия
в борьбе со СПИДом на
национальном
уровне.

С расширением финансирования и ресурсов технической поддержки необходимость в координации, гармонизации и согласовании национальных мер противодействия СПИДу приобретает особо важное значение. Для помощи странам в деле обеспечения всеобъемлющего интерактивного участия в противодействии СПИДу ЮНЭЙДС в сотрудничестве со Всемирным банком разработали «Инструмент страновой гармонизации и согласования» (ЧАТ) для содействия выявлению заинтересованных сторон и оценке сильных и слабых сторон национальных мер в ответ на СПИД. Руководитель группы Отдела оценки эффективности Десмонд Уимс следующим образом объясняет, как именно предлагаемый инструмент может помочь в деле расширения ответных мер и способствовать позитивным сдвигам.

Что такое ЧАТ?

Многие страны в настоящее время располагают большими ресурсами и технической поддержкой для осуществления
мероприятий по противодействию СПИДу, но зачастую при
этом отсутствует эффективная координация подобных ресурсов, которая позволила бы сосредоточить усилия различных национальных и международных партнеров. ЧАТ призван способствовать более широкому вовлечению национальных партнеров с использованием исследований, позволяющих картировать – на первом этапе – различные заинтересованные стороны, участвующие в мероприятиях противодействия эпидемии, а затем, при помощи структурированных интервью с национальными и международными партнерами, определить степень эффективности национального участия и уровень гармонизации действий международных партнеров. Систематический сбор информации и последующий анализ помогают составить полную картину партнерства в деле борьбы со СПИДом на национальном уровне. Полученные данные, в свою очередь, становятся основой для обсуждения сильных и слабых сторон и способствуют гармонизации национальных ответных мер.

Как странам следует использовать ЧАТ?

Административные органы каждой страны, координирующие ответные меры, должны регулярно оценивать достигнутый прогресс и эффективность, а ЧАТ призван стать частью этого процесса. Также, можно использовать ЧАТ в качестве отдельного инструмента для быстрой оценки качества национального и международного участия в осуществлении мер в рамках национальной программы противодействия СПИДу.

Что необходимо для практического применения инструмента?

Полевые испытания пилотного варианта ЧАТ были проведены в нескольких странах в 2006 году. Во многих из этих стран управлением и анализом результатов занимается консультант, назначаемый национальными координирующими органами по СПИДу. Инструмент прост в использовании и не усложняет работу сотрудников национальных административных органов. Консультант проводит соответствующие опросы – национальных и международных партнеров по отдельности¸ а затем сводит и анализирует полученные данные в предварительном отчете. ЧАТ является руководством по организации этого процесса.

ЧАТ охватывает широкий круг областей,

в которых национальные и международные партнеры
должны осуществлять национальные мероприятия
по противодействию СПИДу.

Есть ли конкретные примеры областей, охваченных исследованием?

ЧАТ охватывает следующие области взаимодействия национальных и международных партнеров в деле противодействия СПИДу: разработка стратегии, распределение ресурсов, управление и мониторинг. Вопросы разработаны исходя из примеров лучшей практики и согласованы с принципами, провозглашенными международными институтами, в рамках обязательств, сформулированных в Парижской декларации, «Трех принципах» и документах Глобальной целевой группы. Сама форма постановки вопросов на страновом уровне позволяет нам способствовать движению партнеров в нужном направлении, подчеркивает необходимость улучшения работы и взаимодействия в деле достижения результатов.

Вопросы исследования представляют собой форму отчетности, например: участвует ли ваша организация в процессе принятия решений при распределении ресурсов национального бюджета мероприятий по противодействию СПИДу? Многие национальные партнеры, с которыми мы взаимодействуем в странах проведения пилотного исследования, впервые сталкиваются с подобными вопросами именно в рамках этого исследования. По нашей информации, практические применение инструмента позволяет расширить возможности партнеров, поскольку выявляет более широкий спектр мнений.

Каковы конечные результаты опросов и последующего анализа информации?

Результатом является аналитический отчет, данные которого должны дать новую пищу для размышлений в процессе совместной оценки эффективности мероприятий по противодействию СПИДу. Большинство стран международного сообщества уже следуют принципам лучшей практики, а задача ЧАТ – определить, насколько эти принципы используются в каждой отдельной стране в деле организации противодействия СПИДу. ЧАТ – единственный существующий инструмент, позволяющий сделать подобные выводы и выявить области работы, нуждающиеся в улучшении, которые в последующем можно оценить с точки зрения ответных мер на национальном уровне. Мы также можем использовать результаты исследования для общего сравнительного анализа и определения тенденций на региональном уровне.

В чем заключаются преимущества использования этого инструмента для самих стран?

Большинство людей представляют себе объем ответных мер внутри страны и должны располагать информацией о размерах финансового участия различных партнеров. Но значительно меньше данных о том, насколько хорошо взаимодействуют различные элементы процесса и как они способствуют достижению успеха. ЧАТ – низкозатратный инструмент, реально позволяющий странам оценить качество мер по противодействию СПИДу в их странах путем гармонизации и согласования усилий национальных и международных партнеров. Он поможет нам реально «заставить деньги работать» и убедиться в том, что мы делаем все возможное для обеспечения всеобщего доступа.

Полезные ссылки:

Инструмент страновой гармонизации и согласования (ЧАТ) ( en | fr | es | ru )
Буклет ( en | fr | es | ru )
Таблицы для сбора данных ( en | fr | es )

Подробнее о «Трех принципах»