Feature Story

Представители донорских организаций общаются с членами гражданского общества в пространстве для общественного диалога ИКАСА-2011.
Фото: ЮНЭЙДС/Х.Оуз

В понедельник, 5 декабря, темой дискуссий в пространстве для общественного диалога на 16-й Международной конференции по СПИДу и инфекциям, передающимся половым путем (ИППП), в Африке (ИКАСА-2011) стало финансирование мер противодействия СПИДу. Этой теме было посвящено мероприятие, проведенное совместно ЮНЭЙДС и ПРООН, под названием «Диалог с донорами: финансовая поддержка на низовом уровне и устойчивое финансирование мер в ответ на ВИЧ в Африке». Во время этой дискуссии участники говорили в основном о современной экономической ситуации и о сокращении донорами финансирования для противодействия СПИДу. Встреча дала возможность прямого общения между донорами и представителями гражданского общества, и, пользуясь этой возможностью, участники обратились с призывом обеспечить устойчивое финансирование общественных организаций.

Заседание проходило в формате панельной дискуссии с участием группы донорских организаций, и участники форума задавали экспертам вопросы прямо из зала. Представители гражданского общества были обеспокоены отменой очередного, одиннадцатого раунда грантового финансирования Глобальным фондом для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией (далее «Глобальный фонд»). Как отметил один из присутствовавших, «мы боимся последствий, связанных с прекращением терапии при ВИЧ-инфекции, в результате этой отмены финансирования». Представитель Глобального фонда, директор страновых программ Марк Эдингтон заверил участников в том, что Глобальный фонд работает в полную силу и твердо намерен продолжать сотрудничество с организациями гражданского общества. Марк Эдингтон также подтвердил, что «люди, которые уже принимают АРВТ-препараты, — наш главный приоритет, и без всяких сомнений, мы будем продолжать обеспечивать финансирование для тех, кто уже принимает терапию».

Представители гражданского общества также интересовались, каким образом организации низового уровня могут получить доступ к финансированию в сложившейся финансовой ситуации. Шери Нуэн Данкан Джоунс, руководитель группы по ВИЧ/СПИДу в представительстве Агентства США по международному развитию в Эфиопии, объяснила производимые изменения в механизмах финансирования АМР США. Агентство переходит от традиционной холдинговой модели финансирования — при которой средства международного донора переводятся организациям низового уровня на местах через более крупные неправительственные организации — к прямому финансированию через систему грантов, которые должны распределяться по конкурсу среди малых организаций местного уровня. Предполагается, что такой подход позволит сократить посреднические издержки, а также повысить эффективность финансируемых программ.

Другие проблемы, обсуждавшиеся в ходе диалога, были связаны с повышением подотчетности и прозрачности гражданского общества и укреплением его способностей в реализации программ и в проведении самостоятельных преобразований в быстро меняющихся условиях финансирования. Члены сообществ заявили о своих потребностях в развитии навыков составления конкурсных заявок на получение финансирования. Отсутствие доступной технической поддержки может поставить под угрозу получение ими доступа к финансированию в дальнейшем, как говорили участники.

Дискуссию вел Чейх Тидиан Толл, исполнительный директор Африканского совета СПИД-сервисных организаций. В группу экспертов от донорского сообщества, принимавших участие в общественном диалоге, вошли Шери Нуэн Данкан Джоунс, руководитель группы по ВИЧ/СПИДу в представительстве АМР США в Эфиопии; Мэри Одука, старший советник по ВИЧ/СПИДу ирландской правительственной программы содействия развивающимся странам Irish Aid; Кристина Клосс из Немецкой инициативы BACKUP (GIZ); Мириам Вукович, технический советник по ВИЧ/СПИДу Немецкого общества международного сотрудничества (GIZ); Марк Эдингтон, директор страновых программ Глобального фонда.

Пространство для общественного диалога на конференции ИКАСА-2011 предназначено для обсуждения успехов и проблем, с которыми сталкиваются организации, работающие на низовом уровне, и гражданское общество в Африке. Все мероприятия здесь являются открытыми для всех и проводятся в диалоговом режиме, что обеспечивает наиболее активное взаимодействие между приглашенными экспертами и аудиторией. Общая цель пространства — обеспечить место для мероприятий, которое представители гражданского общества и люди, живущие с ВИЧ, могут использовать для встреч и взаимодействия с видными государственными деятелями и лидерами из международных организаций, агентств ООН, частного сектора и других групп региона и других стран мира.