Feature Story

Многие дети из самых бедных слоев населения, живущие в больших и малых городах мира, сталкиваются с глубоким неравноправием в сфере охраны здоровья, образования и жизненных шансов.
Фото: ЮНИСЕФ

Много сотен миллионов молодых людей, живущих в малых и больших городах во всех регионах мира, сталкиваются с бедностью, социальной изоляцией, неравенством в сфере охраны здоровья и отсутствием доступа к жизненно необходимым услугам. Таковы основные выводы, представленные в опубликованном недавно ЮНИСЕФ фундаментальном докладе The state of the world’s children 2012: Children in an urban world («Положение детей в мире — 2012 г. Дети урбанизированном мире»).

В докладе говорится о том, что развитие городской инфраструктуры и служб отстает от темпов роста городов, и имеющиеся системы и услуги не доходят до детей из самых бедных слоев: зачастую в городах проявляются самые значительные диспропорции в обеспечении прав детей на здоровье, образование и жизненные шансы.

По словам исполнительного директора ЮНИСЕФ Энтони Лейка, «[Дети], растущие в трущобах и городских лачугах, относятся к наиболее обездоленным и неблагополучным людям в мире, которые лишены доступа к самым базовым услугам, что фактически может ставить их на грань между жизнью и смертью... между надеждой и безысходностью». Важность этой проблемы очевидна, ведь согласно последним опубликованным данным, около половины детей в мире сегодня являются городскими жителями, и доля городского населения неизменно возрастает.

Недостаток услуг в сфере ВИЧ

В докладе «Положение детей в мире — 2012 г.» указывается, что недостаточный доступ к услугам в связи с ВИЧ в настоящее время является одной из ключевых проблем, связанных с нарушением прав и интересов детей и молодежи. Инфицирование вирусом среди молодежи достигает высокого уровня: по различным оценкам, ежедневно около 2 500 человек в возрасте от 15 до 24 лет заражаются ВИЧ-инфекцией, а число людей, живущих с ВИЧ, в возрастной группе 10–19 лет составляет около 2 миллионов человек. Важно и то, что распространенность ВИЧ-инфекции зачастую выше в городских районах. Например, как показывают исследования, среди девочек в больших и малых городах на юге Африки частота случаев ВИЧ-инфицирования значительно выше, чем среди их сверстниц в сельской местности.

В подтверждение того, что молодежь в городских районах может относиться к группам, наиболее уязвимым к ВИЧ-инфекции, в отчете приводятся данные исследования, проведенного в 2009 году среди бездомных подростков в четырех украинских городах. Согласно данным этого исследования, среди бездомных подростков 15 % принимали наркотики внутривенно, 75 % вели половую жизнь (большинство до достижения возраста 15 лет) и почти 60 % девушек получали плату за оказание сексуальных услуг. Несмотря на более высокую уязвимость этой группы, в исследовании отмечалось, что именно эти подростки были в наибольшей степени лишены возможности получения услуг в сфере ВИЧ.

Кроме того, в отчете рассматривается роль сексуального насилия в отношении девочек и женщин в городских районах. Такое насилие также может приводить к повышению риска инфицирования ВИЧ, а также ограничению прав на образование, работу, отдых и выражение политической воли.

В фокусе — успешные инициативы

В докладе представлено большое число успешных инициатив, направленных на то, чтобы сделать города более пригодными для проживания для наиболее уязвимых детей и подростков. Например, программа Safe Cities Free of Violence against Women and Girls Комитета ООН по делам женщин, цель которой — сделать города безопасным местом, свободным от насилия против женщин и девочек, в настоящее время работает с партнерами в пяти городах, помогая в профилактике и сокращении насилия по гендерному признаку в общественных местах и содействуя распространению надлежащих практик в сферах управления, политического участия и городского планирования.

В докладе «Положение детей в мире — 2012 г.» подчеркивается необходимость усиления инвестиций в развитие деятельности на уровне сообществ, что позволит молодым людям взять на себя инициативу в планировании и реализации интервенций, затрагивающих их в наибольшей степени. Так, в Непале, где потребление инъекционных наркотиков среди молодых людей сегодня растет, активисты из общественной организации Kirat Yakthung Chumlung, занимающиеся консультированием по принципу «равный равному», помогают обеспечивать такие услуги, как распространение стерильных игл и шприцев, тестирование и консультирование в связи с ВИЧ-инфекцией. В Найроби общественная инициатива Safe Spaces направлена на создание безопасной и благоприятной воспитательной среды для девочек-подростков из неблагополучных районов. В результате развития партнерств, направленных на широкое вовлечение общественности, удалось добиться улучшения общественной инфраструктуры в Рио-де-Жанейро и Сан-Пауло и обеспечить более высокую готовность к стихийным бедствиям в Маниле.

На глобальном уровне ЮНИСЕФ и Программа ООН по населенным пунктам (ООН-Хабитат) также продолжают расширять инициативу Child-Friendly Cities («Города, доброжелательные к детям»), помогая развитию услуг и центров защиты, которые призывают руководство городов учитывать интересы детей во всех аспектах городского развития. Как говорится в докладе, только при таких условиях дети смогут в полной мере реализовать свой потенциал и прожить более безопасную и здоровую жизнь.