Grupo de Revisión Mundial sobre el Futuro del Modelo del Programa Conjunto

EL GRUPO DE REVISIÓN

En su 39.ª sesión, celebrada en diciembre de 2016, la Junta Coordinadora del Programa de ONUSIDA (JCP) solicitó a ONUSIDA que constituyera un Grupo de Revisión Mundial sobre el Futuro del Modelo del Programa Conjunto (el Grupo de Revisión). Michel Sidibé, director ejecutivo de ONUSIDA, y Helen Clark, administradora del PNUD y presidenta del GNUD, coordinaron la convocatoria; mientras que Awa Coll-Seck, ministra de Salud de Senegal, y Lennarth Hjelmåker, embajador de Suecia para la Salud Mundial, ocuparon la presidencia conjunta del Grupo, cuya finalidad era la de proponer recomendaciones para que el Programa Conjunto fuera sostenible y cumpliera sus objetivos.

De enero a abril de 2017 el Grupo de Revisión se concentró en tres aspectos fundamentales: trabajo conjunto, gobernanza, financiación y transparencia. Su trabajó se basó en dos reuniones presenciales, una virtual, la consulta de las múltiples partes interesadas a nivel nacional y el debate pormenorizado tanto con las partes interesadas y los expertos como con el Programa Conjunto.

El modo de proceder del Grupo de Revisión se caracterizó por su inclusividad y su transparencia. El Grupo de Revisión presentó el informe final y las recomendaciones en menos de cuatro meses. Los 16 miembros que lo integraban, entre los que se contaban la presidencia de la JCP, los Estados miembros, la sociedad civil y las personas que viven con el VIH, eran especialistas expertos y con un profundo conocimiento del Programa Conjunto y del cambiante panorama del desarrollo, y eran representativos de las diversas regiones.

El informe del Grupo de Revisión constata el valor añadido y los elementos fundamentales que aporta el singular Programa Conjunto, y pone en valor su enfoque multisectorial y su crucial importancia en la estructura sanitaria mundial, por ejemplo, como colaborador primordial del Fondo Mundial de Lucha contra el Sida, la Tuberculosis y la Malaria y del Plan de Emergencia del Presidente de los Estados Unidos para el Alivio del Sida (PEPFAR). El Grupo de Revisión elogió los principios fundamentales del Programa Conjunto en tanto que consiguen reducir la duplicación y aumentar la eficiencia. Dichos principios, que representan la forma más efectiva de aprovechar las competencias de cada agencia, recogen los principales fundamentos exigidos por la Agenda 2030. Constituyen un modelo que se adelantó 20 años a su tiempo. El informe además propone soluciones para redefinir cómo ha de funcionar el Programa Conjunto para obtener resultados. Las recomendaciones hacen especial hincapié en la revitalización del trabajo conjunto y de la acción colaborativa a nivel nacional.

Atendiendo a las recomendaciones del Grupo de Revisión Mundial y sobre la base de la Estrategia 2016-2021 de ONUSIDA, el Programa Conjunto desarrolló un Plan de Acción. El objetivo del Plan es establecer colaboraciones más cohesionadas, plurales y eficaces. En él se presentan una serie de acciones a corto plazo y de propósitos, entre los que se destacan la flexibilidad, la diferenciación, el establecimiento de prioridades y la inclusividad. Los tres objetivos generales del Plan de Acción son:

• poner recursos humanos y económicos a disposición de aquellos lugares donde son más necesarios;
• revitalizar el trabajo conjunto y la acción colaborativa a nivel nacional; y
• reforzar la transparencia y los resultados para las personas.

El nuevo modelo que se presenta en el Plan se centra en una presencia que se adapte a cada país, en inversiones más eficientes a nivel nacional, en una mayor atención a las claves e incentivos para el trabajo conjunto y en el fortalecimiento del enfoque estratégico de los mecanismos de gobernanza del Programa Conjunto. Puesto que la respuesta al sida no cuenta con ninguna solución universal, el Plan destaca la importancia de los enfoques flexibles y con visión de futuro, adaptados al contexto único de cada país y liderados por equipos plurales, tal y como se dispone en la Agenda 2030 y en la Revisión Cuadrenial Amplia de la Política de 2016. Dichos enfoques posibilitarían al Programa Conjunto la innovación y la resolución de problemas tan pronto como surjan sobre el terreno. Este Plan de Acción sitúa al Programa Conjunto en la vanguardia del sistema más amplio de reformas del Sistema de Desarrollo de las Naciones Unidas. Los copatrocinadores de ONUSIDA y la Secretaría están trabajando sin descanso para poner el Plan en marcha a nivel mundial, regional y nacional junto a todos los colaboradores más destacados.