Международная инспекционная комиссия по дальнейшему развитию Объединенной программы ЮНЭЙДС

КОМИССИЯ

На 39-й сессии Координационного совета программы (КСП) ЮНЭЙДС, которая состоялась в декабре 2016 года, было выдвинуто предложение учредить Международную инспекционную комиссию по дальнейшему развитию Объединенной программы (Комиссию). Комиссия была созвана исполнительным директором ЮНЭЙДС Мишелем Сидибе и администратором ПРООН и председателем Группы ООН по вопросам развития Хелен Кларк. Сопредседателями Комиссии стали Ава Колл-Сек, министр здравоохранения Сенегала, и Леннарт Хьельмокер, специальный представитель по проблемам здравоохранения в Швеции, которые сформулировали рекомендации по устойчивому развитию Объединенной программы в правильном направлении.

С января по апрель 2017 г. деятельность Комиссии велась по трем основным направлениям: совместная работа, управление и финансы, отчетность. Сбор информации осуществлялся в ходе двух личных встреч, виртуальной консультации, многосторонней консультации, расширенной дискуссии с участием заинтересованных лиц и экспертов, а также дискуссии среди представителей Объединенной программы.

Работа Комиссии строилась на принципах инклюзивности и прозрачности. Меньше чем через четыре месяца был представлен итоговый отчет и сформулированы рекомендации. В состав Комиссии вошли 16 опытных специалистов, отлично знакомых с Объединенной программой и программой развития, среди которых были председатели КСП, представители стран — членов ООН и гражданского общества и люди с ВИЧ-положительным статусом из разных регионов мира.

В отчете, подготовленном Комиссией, подчеркивалась ценность уникальной Объединенной программы и перечислялись ее базовые элементы. Был также отмечен ее многосекторный подход и основополагающая роль в международной системе здравоохранения, включая роль важнейшего партнера Глобального фонда для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией и организации Чрезвычайного плана Президента США для оказания помощи в связи со СПИДом (ПЕПФАР). Комиссия одобрила  идею, лежащую в основе Объединенной программы, отметив, что она способствует сокращению дублирования и повышению эффективности. Авторы отчета назвали программу наиболее продуктивным способом использования ресурсов каждого ведомства, указав, что она объединила в себе ключевые принципы работы, описанные в «Повестке-2030» — модели, рассчитанной на 20 лет вперед. В отчете также предлагались решения для оптимизации способов работы Объединенной программы с целью повышения ее эффективности. В рекомендациях основной упор делался на интенсификацию совместной работы на уровне отдельных стран и сотрудничество.

Приняв к сведению рекомендации Международной инспекционной комиссии и стратегии ЮНЭЙДС на 2016–2021 гг., представители Объединенной программы разработали План действий. Конечная цель этого Плана — создание более прочного, комплексного и продуктивного партнерства. В Плане описывается ряд краткосрочных задач и ожидаемых результатов и отмечается важность таких показателей, как гибкость, дифференциация, определение приоритетов и инклюзивность. В целом План действий посвящен трем главнейшим направлениям работы:

• привлечение кадровых и финансовых ресурсов в те страны, где они больше всего необходимы;
• интенсификация совместной работы на уровне отдельных стран и сотрудничества;
• повышение требований к отчетности и результатам, понятным для населения.

Новая модель, описанная в Плане, затрагивает такие темы, как работа в странах, адаптированная к местным условиям, более информированные инвестиции на национальном уровне, создание мотивации к совместной работе и усиление стратегической ориентации на управляющие механизмы Объединенной программы. Поскольку в сфере противодействия СПИДу не может быть универсальных решений, План поощряет использование гибких, ориентированных на будущее методов, разработанных с учетом индивидуальных особенностей каждой страны под руководством разносторонних команд. Такой подход перекликается с идеями «Повестки-2030» и полного пересмотра политики от 2016 года, который происходит раз в четыре года. Все эти меры позволят быстрее внедрять инновации и решать проблемы в рамках Объединенной программы. В Плане действий Объединенная программа недвусмысленно позиционируется как пионер в контексте обширной реформы системы развития ООН. Коспонсоры и Секретариат ЮНЭЙДС уже вплотную занимаются реализацией этой стратегии вместе со своими партнерами на международном, региональном и национальном уровнях.