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La planification stratégique, comme on l´entend dans le présent guide, définit non seulement le cadre stratégique de la réponse nationale, c´est-à-dire ses principes fondamentaux, ses grandes orientations stratégiques, et son cadre institutionnel, mais également les étapes intermédiaires à franchir pour changer la situation actuelle en une situation finale à atteindre ou situation-objectif.