В 2013 году организация ЮНЭЙДС в преддверии принятия Целей устойчивого развития (ЦУР) начала вести блог «Ежедневное развитие» (Daily Development) о глобальном развитии и о людях, благодаря которым оно происходит. В блоге рассматривался широкий спектр проблем развития, которым необходимо было уделить внимание в ЦУР: здравоохранение, права человека, инновации, искусство, образование, экономика, защита окружающей среды и другие.

Своими историями поделились как политики высокого уровня, так и люди, работающие на местах, часто в сложнейших условиях. Эрна Солберг, премьер-министр Норвегии, рассказала о своем желании дать образование всем девочкам. Эдвард Томми, журналист из Фритауна (Сьерра-Леоне), поведал о своей работе в эпицентре вспышки лихорадки Эбола в середине 2014 года. А Эйден Макквейд, директор Anti-Slavery International, написал о том, почему в современном мире все еще нужна организация, борющаяся против рабства. Этих авторов и десятки других людей, с которыми мы побеседовали, объединяет одно — твердое намерение улучшить жизни других. Все они работали над достижением 17 Целей устойчивого развития задолго до того, как эти цели были сформулированы.

С самого начала предполагалось, что проект «Ежедневное развитие» будет реализован в формате блога и книги. В сентябре, после принятия в Нью-Йорке Целей устойчивого развития, в блоге была опубликована последняя запись, но финальным аккордом проекта стала опубликованная ЮНЭЙДС книга, которая рассказывает истории всех тех людей, с которыми мы пообщались за последние два года.

Quotes

Двенадцать организаций ООН опубликовали совместное заявление с призывом остановить насилие и дискриминацию против лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендерных лиц и интерсексуалов (ЛГБТИ). Это заявление выражает общее стремление агентств ООН: сотрудничая с государствами-членами, защитить жизнь и достоинство ЛГБТИ, а также обеспечить их право на жизнь без насилия, преследований, дискриминации и стигмы. Заявление также призывает страны отменить дискриминирующие законы.

Представители ЛГБТИ сталкиваются с широким спектром нарушений прав человека. ООН и другими организациями задокументированы массовые случаи физического и психологического насилия против ЛГБТИ-людей во всех регионах, включающие убийства, побои, похищения, изнасилования и другие акты сексуального насилия, а также пытки и жестокое обращение в официальных учреждениях и других местах.

Во многих странах реакция властей на такие действия не соответствует их тяжести. Защитники прав человека, выступающие против таких нарушений, часто подвергаются преследованиям, а их деятельность ограничивают. Юридическая база может еще больше усугублять ситуацию: в 76 странах нахождение взрослых людей одного пола в отношениях по взаимному согласию считается преступлением. Такие законы подвергают людей риску необоснованного ареста, осуждения, заключения, а в не менее чем пяти странах даже смертной казни.

Карательные условия, которые исключают ЛГБТИ-людей из общества, создают серьезные препятствия для принятия мер в ответ на ВИЧ. Вероятность ВИЧ-положительного статуса у геев и других мужчин, имеющих половые связи с мужчинами, в 19 раз выше по сравнению с широкими слоями населения. В некоторых районах, в том числе в Азиатско-Тихоокеанском регионе и Латинской Америке, распространенность ВИЧ среди мужчин, имеющих половые связи с мужчинами, и геев растет. У трансгендерных женщин вероятность ВИЧ-положительного статуса выше в 49 раз.

Помимо нарушения фундаментальных прав ЛГБТИ, карательные законы серьезно ограничивают их доступ к важнейшим услугам, связанным с ВИЧ и защитой здоровья в целом. Поставщики услуг часто вынуждены прекращать свою работу из-за притеснений или страха уголовного преследования.

В своей речи во время заседания Генеральной ассамблеи ООН в прошлом году Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун снова выразил поддержку прав ЛГБТИ. «Отстаивание прав человека и преодоление дискриминации — это главная миссия Организации Объединенных Наций. Чтобы добиться равноправия, требуется участие всего мира. Именно поэтому ООН активно работает над преодолением гомофобии и трансфобии на глобальном уровне», — сказал он.

Субъекты ООН, подписавшие совместный призыв к преодолению насилия и дискриминации против ЛГБТИ: Международная организация труда (МОТ); Управление Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ); Программа развития ООН (ПРООН); Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО); Фонд ООН в области народонаселения (ЮНФПА); Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ); Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ); Управление ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН); Структура ООН по вопросам гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин («ООН-женщины»); Всемирная продовольственная программа (ВПП); Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) и Объединенная программа ООН по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС).

Читать совместное заявление

Уже более трех десятилетий деятельное, энергичное и целеустремленное гражданское общество является опорой движения противодействия СПИДу. С принятием Целей по устойчивому развитию и подхода по ускорению противодействия ВИЧ его роль становится еще более значимой.

Фонд Роберта Карра в поддержку сетевых объединений граждан ставит целью укрепление международных сетей, которые активно принимают меры в ответ на ВИЧ с особым вниманием на обделенные и маргинализированные группы населения. 29 сентября в рамках 70-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке сторонники и благотворители Фонда собрались вместе на встрече высокого уровня. Цель встречи — убедиться, что Фонд обладает необходимыми ресурсами, чтобы продолжать свою жизненно важную работу.

Ведущими мероприятия выступили Мишель Сидибе, исполнительный директор ЮНЭЙДС, и посол Дебора Биркс, глобальный координатор США по СПИДу. На встрече также присутствовали председатель Фонда Мишель Казачкин и другие участники.

Г-н Сидибе подчеркнул, что организации на базе сообществ являются движущей силой противодействия СПИДу. Они распространяют информацию, участвуют в проведении исследований, предоставляют людям качественные услуги и оказывают помощь тем из них, кого не охватили другие проекты. «Гражданское общество помогло нарушить заговор молчания о СПИДе. Оно стоит на страже наших интересов и требует конкретных результатов, — отметил г-н Сидибе. — На этом новом этапе работы по устойчивому развитию и обеспечению здоровья населения во всем мире мы нуждаемся в гражданском обществе, которое будет контролировать принимаемые меры и соблюдать принцип совместной ответственности. Фонд Роберта Карра продемонстрировал, что мы можем помочь всем нуждающимся и добиться принятия необходимых политических обязательств».

На встрече были приведены примеры достижений Фонда, а несколько представителей маргинализированных сообществ рассказали о полученной поддержке. В число таких участников вошли Феличита Хикуам из Южноафриканского альянса по защите прав в связи со СПИДом и Гай Гурун из тайской молодежной организации Youth LEAD.

«Работая на региональном уровне, мы расширяем возможности организаций, работающих на базе сообществ, с тем чтобы они могли оказывать услуги, отслеживать достижение целей, определять существующие пробелы и добиваться их закрытия, — сказала г-жа Хикуам. — Роберт Карр выступал против разрозненности в работе. Благодаря поддержке Фонда мы можем сотрудничать со многими секторами, развивая солидарность и вместе решая актуальные проблемы».

Посол Биркс объявила о новом пожертвовании Фонду от правительства США в размере 10 млн долларов. «Это региональные организации, которые дают людям надежду. Не стоит недооценивать возможности отдельного человека в решении проблемы СПИДа. В этом суть локальных объединений — делать вызов правительствам и не останавливаться на достигнутом. Фонд направляет свои ресурсы на улучшение положения людей», — сказала г-жа Биркс.

Фонд носит имя ямайского доктора Роберта Карра, который играл незаменимую роль в противодействии СПИДу и защите прав человека в обделенных группах населения на национальном, региональном и глобальном уровне.

Молодые лидеры общин, представители ООН и общественные деятели обсудили, как молодежь может повлиять на достижение Целей устойчивого развития (ЦУР), связанных с ВИЧ, а также на обеспечение прав в сфере сексуального и репродуктивного здоровья для всех людей, в том числе для маргинализированных юношей и девушек.

Проведенное по инициативе молодежи мероприятие состоялось 24 сентября в Нью-Йорке, в дополнение к основной программе 70-й сессии Генеральной ассамблеи ООН. Встреча была организована совместными усилиями ЮНЭЙДС, консорциума Link Up, организации Stop AIDS Now, инициативы «ПАКТ», Глобальной молодежной коалиции против ВИЧ/СПИДа и Рабочей группы гражданского общества по вопросам ВИЧ.

По словам участников, для достижения Целей устойчивого развития необходимо выделить национальные приоритеты, разработать стратегии и ключевые показатели, проконтролировать их динамику, а также пересмотреть процессы на всех уровнях с учетом мнения и интересов молодых людей.

Кроме того, на встрече была подчеркнута необходимость создания систем для сбора комплексных данных о группах населения с повышенным риском дискриминации и социальной изоляции, а также о других релевантных группах. Эти данные позволят убедиться, что помощь оказана всем нуждающимся.

Все участники обсуждения сошлись во мнении, что контроль со стороны молодежи крайне важен для того, чтобы правительства добились успеха в деле прекращения эпидемии СПИДа и обеспечения доступа к услугам по защите сексуального и репродуктивного здоровья для всех людей.

Quotes

Oрганизации ООН призывают страны к срочным действиям по прекращению насилия и дискриминации против сообщества лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендерных, а также интерсекс людей (ЛГБTИ)[1] всех возрастных категорий – взрослых, подростков и детей.

Все люди имеют равное право на жизнь, свободную от насилия, преследований, дискриминации и стигматизации. Международное правo в области  защиты прав человека устанавливает обязательства для стран-участниц по обеспечению каждого без исключения человека возможностью пользоваться этими правами.  Приветствуя возросшие усилия многих стран по защите прав ЛГБТИ, мы по-прежнему серьезно обеспокоены тем, что во всем мире миллионы ЛГБТИ, а также те, кого воспринимают как ЛГБТИ, и их семьи сталкиваются с масштабными нарушениями прав человека. Это является причиной обеспокоенности – и призыва к действию.

Нарушение прав ЛГБТИ и отказ защищать их от таких правонарушений, как насилие и дискриминационные законы и практики, представляет собой серьезное нарушение международного права в области защиты прав человека и имеет далеко идущие последствия для общества: повышает уязвимость и вероятность ухудшения здоровья ЛГБТИ, включая риск заражения ВИЧ -инфекцией, а также приводит к социальной и экономической изоляции, в результате чего возрастает нагрузка на семьи и сообщества. Это негативно сказывается на экономическом росте, наличии достойной работы и препятствует прогрессу в достижении будущих целей устойчивого развития. Согласно международному праву, главным обязательством стран-участниц является защита против дискриминации и насилия. Следовательно, подобные нарушения требуют принятия срочных мер со стороны правительств, парламентов, органов судопроизводства и государственных органов власти по защите прав человека. Сообщества, религиозные и политические лидеры, профессиональные союзы, частный сектор, оздоровительные учреждения, организации гражданского общества и средства массовой информации также играют важную роль. Права человека являются универсальными – культурные, религиозные и нравственные обычаи, а также верования и социальные взаимоотношения не могут служить оправданием нарушения прав человека в отношении какой-либо группы, в том числе сообщества ЛГБТИ.

ЗАЩИТА ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ ОТ НАСИЛИЯ

Страны-участницы должны защищать ЛГБТИ-сообщества от насилия, пыток и жестокого обращения, в том числе используя следующие методы:

• проведение расследований, уголовное преследование и предоставление правовой защиты в случае актов насилия, пыток и жестокого обращения в отношении ЛГБТИ- взрослых, подростков и детей, а также тех, кто защищает их права;
• увеличение усилий по предотвращению, мониторингу и организации отчетности о такого рода насилии;
• включение понятий гомофобии и трансфобии в качестве отягчающих факторов в  законы против преступлений, совершаемых на почве ненависти или призыва к агрессии;
• признание того, что преследование людей из-за того, что они являются ЛГБТИ (или воспринимаются как ЛГБТИ), может являться законным основанием для предоставления убежища, а не их депортации в места, где их жизнь или свобода могут подвергаться угрозе.

Организация Объединенных Наций и другие организации задокументировали широкое распространение случаев физического и психологического насилия в отношении ЛГБТИ во всех регионах – в том числе убийства, нападения, похищения, изнасилования, сексуальное насилие, а также пытки и жестокое обращение в институциональных и других условиях. ЛГБТИ- молодежь, и лесбиянки, бисексуальные, а также трансгендерные женщины подвергаются особому риску физического, психологического и сексуального насилия как со стороны семьи, так и общества. ЛГБТИ часто сталкиваются с насилием и дискриминацией при поиске убежища от преследования и во время чрезвычайных ситуаций. Они также могут сталкиваться с правонарушениями в медицинских учреждениях, включая применение опасных для здоровья и неэтичных форм «терапии» с целью смены сексуальной ориентации, проведения вынужденной или принудительной стерилизации, принудительного генитального или ректального обследования, а также ненужного хирургического вмешательства и лечения интерсекс-детей без их согласия. Во многих странах реакция на эти нарушения неадекватна, меры недостаточны, и подобные случаи зачастую не расследуются должным образом, что приводит к масштабной безнаказанности и отсутствию правосудия, средств защиты и должного содействия жертвам насилия. Правозащитников в борьбе с этими нарушениями часто преследуют, и они сталкиваются с дискриминационными ограничениями их деятельности.

ОТМЕНА ДИСКРИМИНАЦИОННЫХ ЗАКОНОВ

Государства должны обеспечить соблюдение международных стандартов по защите прав человека, в том числе путем пересмотра, отмены и введения моратория на применение:

• законов, предусматривающих уголовную ответственность за однополые отношения по обоюдному согласию между взрослыми;
• законов, предусматривающих уголовную ответственность трансгендерных людей на основании их выбора своей принадлежности к определенному полу;
• другиx законов, используемых для ареста, наказания и дискриминации на основании сексуальной ориентации, гендерной идентичности или гендерного самовыражения.

В 76 странах законодательством все еще предусматривается уголовная ответственность за однополые отношения по обоюдному согласию между взрослыми партнёрами, подвергая людей риску произвольного ареста, судебного преследования, лишения свободы и даже смертной казни, по крайней мере, в пяти странах. Законы, устанавливающие уголовную ответственность за трансвестизм, используются в целях ареста и наказания трансгендерных людей. Другие законы используются в целях преследования, задержания, дискриминации или ограничения свободы слова, объединения и участия в мирных собраниях лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендерных людей. Эти дискриминационные законы способствуют росту стигматизации и дискриминации, а также преступлениям на почве ненависти, насилию со стороны полиции, пыткам и жестокому обращению, насилию в семье и обществе, и в свою очередь пагубно влияют на здоровье населения, препятствуя доступу к медицинским услугам и профилактике ВИЧ-инфекции.

ЗАЩИТА ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ ОТ ДИСКРИМИНАЦИИ

Страны-участницы должны следовать международным стандартам по защите от дискриминации, включая:

• запрещение дискриминации в отношении ЛГБТИ- взрослых, подростков и детей во всех сферах жизни общества — в том числе в сфере образования, занятости, здравоохранения, жилья, социальной защиты, уголовного правосудия, политического убежища и мест лишения свободы;
• обеспечение правового признания гендерной идентичности трансгендерных людей без использования неправомерных требований;
• борьба с предрассудками в отношении ЛГБТИ путем использования диалога, общественного просвещения и профессиональной подготовки;
• предоставление ЛГБТИ возможности выражать свое мнение и участвовать в разработке, реализации и мониторинге законодательства, политики и программ, связанных с их правами, в том числе гуманитарных инициатив и инициатив в области развития.

ЛГБТИ- сообщество сталкивается с масштабной дискриминацией и изоляцией во всех контекстах, включая различные формы дискриминации, возникающие на почве таких факторов как пол, расовая и этническая принадлежность, возраст, религия, бедность, миграция, инвалидность и состояние здоровья. Дети сталкиваются со случаями хулиганства, дискриминации или исключения из школы на основании своей действительной или предполагаемой сексуальной ориентации, или ввиду своей или гендерной идентичности своих родителей. Изоляция и неприятие ЛГБТИ-молодежи в семье приводит к непропорционально высокому уровню самоубийств, беспризорности и отсутствию продовольственной безопасности. Дискриминация и насилие способствуют маргинализации ЛГБТИ и ухудшению их состояния здоровья, включая повышенный риск заражения ВИЧ-инфекцией. Вместе с тем они сталкиваются с отказом в оказании помощи, дискриминационным отношением и патологизацией в медицинских и других учреждениях. Трансгендерные люди часто получают отказ в юридическом признании их предпочтительного пола или сталкиваются с негуманными требованиями, такими как принудительная стерилизация, лечение или развод с целью его получения, без которых они страдают от изоляции и маргинализации. Ограничение доступа ЛГБТИ-сообщества к участию в планировании, внедрению и мониторингу законодательства и политики, связанных с их правами, приводит к их социальной и экономической маргинализации.

ПОДДЕРЖКА ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ

Наши организации готовы оказывать поддержку и помощь государствам-членам ООН и другим заинтересованным сторонам в процессе их работы с целью решения проблем, изложенных в данном документе, включая внесение конституционных, законодательных и политических изменений, укрепление роли государственных органов и образовательных учреждений, реализацию обучающих и  и других инициатив, направленных на уважение, защиту, понимание и обеспечение прав человека для всего ЛГБТИ-сообщества.

[1] Хотя это заявление относится к лесбиянкам, геям, бисексуалам, трансгендерным и интерсекс людям, оно также относится ко всем другим людям, которые сталкиваются с насилием и дискриминацией из-за действительной или предполагаемой сексуальной ориентации, гендерной идентичности и половых характеристик, включая и те, которые можно определить другими терминами.

Согласно общепринятой позиции, для того чтобы к 2020 году добиться целей ЮНЭЙДС по ускорению противодействия ВИЧ, необходимо увеличить число проектов на базе сообществ, значительно улучшить их ресурсное обеспечение и интегрировать их в национальные планы мер в ответ на СПИД. В новом докладе ЮНЭЙДС и альянса Stop AIDS содержится обзор фактических данных, которые показывают, что благодаря таким проектам улучшается здоровье населения, а также качество жизни отдельных людей и всего сообщества.

Публикация Результативная работа сообществ (Communities deliver) показывает, как сообщества помогают людям, нуждающимся в профилактических средствах, лечении ВИЧ и сопутствующем медицинском уходе. Для этого они прибегают к пропаганде, оказывают финансовую поддержку, а также привлекают жителей к участию в исследованиях, оказанию услуг и контролю ответственности. В докладе также содержится классификация различных типов противодействия ВИЧ на базе сообществ и приводятся наглядные примеры проектов каждого типа со всего мира.

Доклад доступен пока только на английском языке. В ближайшее время появятся также его французская, русская и испанская версии.

Для победы над эпидемией СПИДа необходимо не только расширить услуги по профилактике и лечению ВИЧ-инфекции, но также обеспечить защиту прав человека в контексте принимаемых мер. Такое мнение выразили участники встречи, состоявшейся в дополнение к основной программе 29-й сессии Совета по правам человека в Женеве (Швейцария).

В мероприятии приняли участие представители правительств, гражданского общества и ООН. Они отметили критическую роль прав человека для эффективного противодействия ВИЧ и подчеркнули фундаментальное значение социальной справедливости для людей, живущих с ВИЧ, и групп населения, сильнее всего пострадавших от инфекции.

Социальная справедливость в контексте ВИЧ подразумевает, что действующие меры и программы информируют людей, живущих с ВИЧ и пострадавших от инфекции, о правах человека, побуждают их к общественной деятельности по поддержке принятия и исполнения защищающих законов, обеспечивают защиту со стороны полиции и позволяют обратиться при необходимости в систему правосудия.

Участники выделили ряд шагов, которые могут сделать заинтересованные стороны, чтобы обеспечить социальную справедливость в рамках принятия мер в ответ на СПИД. В число таких шагов входит отмена дискриминирующих законов и преодоление стигмы и дискриминации, связанных с ВИЧ, в различных секторах, таких как здравоохранение и трудовая занятость. Кроме того, необходимо добиться, чтобы полиция и правоохранительные органы оказывали поддержку ключевым группам населения в доступе к услугам, связанным с ВИЧ.

Заместитель исполнительного директора ЮНЭЙДС Луис Лурес подчеркнул центральное положение прав человека в противодействии СПИДу и призвал активистов в сфере ВИЧ и прав человека установить между собой более прочные партнерские отношения. По мнению г-на Луреса, карательные законы и другие нарушения прав человека являются всеобщей проблемой.

Мероприятие было организовано совместными усилиями Бразилии, Нидерландов, Польши и ЮНЭЙДС.

Quotes

Новые информационные и коммуникационные технологии меняют способы поиска сексуальных партнеров, которые используют геи и другие мужчины, имеющие половые связи с мужчинами. Даже те из них, кто скрывает свою сексуальную ориентацию или боится стигматизации, сегодня могут договориться о встрече с потенциальным партнером, приятно провести время, найти информацию о здоровье или заняться общественной деятельностью с помощью приложений для знакомств, интернет-сайтов и других цифровых СМИ.

Такие технологии также могут помочь увеличить охват и эффективность программ по профилактике ВИЧ-инфекции среди геев и других мужчин, имеющих половые связи с мужчинами.

В связи с этим ЮНЭЙДС, Глобальный форум по ВИЧ и проблемам мужчин, имеющих половые связи с мужчинами, финансируемая АМР США программа LINKAGES и проект «Политика в области здравоохранения» провели совместную консультацию. Целью совещания стала разработка программы вовлечения сообществ, государства и частного сектора в использование цифровых средств связи для профилактики ВИЧ-инфекции среди геев и других мужчин, имеющих половые связи с мужчинами.

Участники

В число участников вошли организаторы программ, исследователи, активисты и эксперты по цифровым средствам связи и по проблеме ВИЧ среди геев и других мужчин, имеющих половые связи с мужчинами, в том числе крупнейшие частные компании, которым принадлежат платформы для знакомств.

Основные тезисы

• Многие крупные интернет-компании и коммерческие приложения для знакомств геев с большим количеством подписчиков уже поддерживают инициативы по защите здоровья и благополучия своих клиентов. Они обладают возможностью донести необходимую информацию до людей с повышенным риском инфицирования и направить их к поставщикам услуг, связанных с ВИЧ.
• Необходимо укрепить партнерские отношения государства и частного сектора в сфере цифровых технологий связи, которые направлены на защиту здоровья геев и других мужчин, имеющих половые связи с мужчинами. Существует потребность лучше разобраться в сильных и слабых сторонах государства и частного сектора, а также организаций и сетей на базе сообществ.
• Инновационные проекты все чаще используют новые информационные технологии для укрепления противодействия ВИЧ среди геев и других мужчин, имеющих половые связи с мужчинами. Такой подход наблюдается на всех этапах проектов: от планирования до внедрения, мониторинга и оценки.
• Государственные программы против СПИДа должны интенсивнее использовать новые информационные и коммуникационные технологии при разработке стратегий и политик, а также наращивать свою технологическую базу и финансировать соответствующие программы.
• Необходимо проработать проблемы в области безопасности данных.
• Цифровые средства связи должны использоваться в ключевых пакетах мер и программах против ВИЧ. Следует разработать международное руководство, включающее в себя минимальные стандарты, требования к обучению сотрудников и показатели успеха.

Quotes

Вера Брежнева, посол доброй воли в странах Восточной Европы и Центральной Азии, выступила в поддержку принципа отсутствия дискриминации, посетив Санкт-Петербургский медицинский центр для людей, живущих с ВИЧ.

Накануне Всемирного дня «Ноль дискриминации» г-жа Брежнева посетила Центр социальной помощи семье и детям Красносельского района Санкт-Петербурга. Одна из главнейших задач Центра — предоставлять социальную поддержку женщинам, живущим с ВИЧ, а также их детям и другим членам семей.

Центр работает как часть городского пилотного проекта по расширению поддержки людям, живущим с ВИЧ. Услугами Центра, такими как консультации по принципу «равный равному», уход и поддержка, пользуются более 260 человек, среди которых беременные женщины, бывшие заключенные и женщины, употреблявшие наркотики.

Quotes