Feature Story

В рамках подготовки к Специальной сессии Генеральной ассамблеи ООН по проблеме наркотиков в мире, которая состоится в Нью-Йорке в апреле 2016 года, представители нескольких агентств ООН приняли участие в многостороннем совещании на высоком уровне в Женеве (Швейцария). Цель мероприятия — проанализировать пути, которыми можно преобразовать существующую систему по борьбе с наркотиками так, чтобы она содержала количественные показатели эффективности, ставила во главу угла интересы людей, учитывала проблемы общественного здравоохранения и соблюдала права человека.

На встрече, подготовленной и проведенной совместными усилиями Швейцарии и Колумбии, были рассмотрены несколько ключевых тем. Дальнейшее обсуждение этих тем состоится в Вене на предварительных консультациях Комиссии по наркотическим средствам в преддверии ССГАООН.

Представляя группу экспертов, посол Швейцарии в отделении ООН в Женеве отметил, что ключевые партнеры уже продемонстрировали свое стремление рассматривать глобальную проблему наркотиков через призму прав человека и общественного здоровья.

«Снова заявляя о нашем стремлении создать такую практику контроля за оборотом наркотиков, которая учитывает интересы людей, и подчеркивая тесную связь между правами человека и общественным здоровьем, мы стремимся ускорить наши действия», — сказал посол Александр Фасел.

В своем выступлении исполнительный директор ЮНЭЙДС Мишель Сидибе отметил, что чрезвычайно важно формировать политику в сфере контроля за наркотиками и уголовного правосудия, исходя из интересов общественного здравоохранения.

«Криминализация людей, принимающих наркотики, только усугубляет эпидемию ВИЧ, — сказал г-н Сидибе. — Это несправедливо, что такие люди остаются без помощи при принятии мер в ответ на СПИД, в ситуации, когда у нас есть работающие решения. Инвестиции в программы по снижению вреда — это краеугольный камень эффективной политики в сфере контроля за наркотиками. Такая политика не только сохраняет людям жизнь, но и экономически целесообразна. У каждого есть право на здоровье».

Стратегии по снижению вреда, такие как опиоидная заместительная терапия и программы по обмену использованных игл и шприцев, уже доказали свою эффективность в ряде стран, включая Австралию, Нидерланды, Португалию и Швейцарию. Тем не менее такие программы для людей, употребляющих инъекционные наркотики, существуют только в каждой третьей стране. А меж тем эта группа людей подвергается в 28 раз большему риску инфицирования ВИЧ, чем прочие группы населения. Только у 14 % людей, употребляющих инъекционные наркотики, имеется доступ к антиретровирусным препаратам.

В качестве эксперта выступил также заместитель исполнительного директора Управления ООН по наркотикам и преступности Альдо Лале-Демоз. Он подчеркнул, что вопросы общественного здравоохранения не получают достаточного отражения в международной политике по контролю за оборотом наркотиков и в системе уголовного правосудия.

«Международная политика по контролю за оборотом наркотиков и система уголовного правосудия не учитывают в достаточной мере потребности общественного здравоохранения, — сказал он. — Доступ людей, употребляющих наркотики, к услугам по профилактике, лечению и уходу в связи с ВИЧ серьезно ограничен».

Многие эксперты подчеркнули, что ССГАООН — это историческая возможность пересмотреть международную работу по решению проблемы наркотиков в мире.

«В преддверии ССГАООН, которая состоится в следующем году, у нас появилась уникальная возможность изменить структуру международной политики по вопросам наркотиков. Мы должны уделить больше внимания общественному здоровью, обеспечению лечения, медицинскому уходу и снижению вреда», — сказала Мари-Пол Кьени, помощник генерального директора Всемирной организации здравоохранения.

В специальном видеопослании Верховный комиссар ООН по правам человека Зеид Раад аль-Хуссейн призвал государства-члены ООН подумать над декриминализацией хранения и использования наркотиков. Он также отметил, что необходимо укрепить системы общественного здравоохранения в соответствии с рекомендациями специального докладчика, касающимися права на здоровье.

«Криминализация хранения и использования наркотиков создает серьезные препятствия для реализации права на здоровье, — сказал г-н Раад аль-Хуссейн. — Наркоманы опасаются, что будут арестованы и окажутся в тюрьме, если обратятся за медицинской помощью. Они могут даже отказываться от поиска информации о более безопасных способах употребления наркотиков».

Члены группы экспертов согласились, что альтернативные стратегии развития, которые обеспечивают людям устойчивый источник средств к существованию, сокращают их зависимость от организованной преступности, незаконного оборота и производства наркотиков.

В качестве экспертов выступили также Беатрис Лондоньо Сото, посол Колумбии в отделении ООН в Женеве; Майк Трейс, председатель Международного консорциума по политике в сфере оборота наркотиков; и Томас Гасс, помощник Генерального секретаря ООН по вопросам координации политики и взаимодействия между агентствами, выступивший по телемосту из Нью-Йорка.

Обсуждение экспертов на высоком уровне состоялось после коллективного обращения более 120 сотрудников правоохранительных органов США. Они призвали добиться, чтобы мелкие правонарушения, такие как хранение и использование незначительного количества наркотических веществ, не приводили в тюрьму такое большое число людей.

Организация «Лидеры правоохранительных органов за снижение преступности и частоты арестов» отметила, что многим заключенным, оказавшимся в тюрьме за мелкие правонарушения, такие как магазинные кражи или хранение небольшого количества наркотиков, требуются лечение и медицинский уход, которые в тюрьмах недоступны.