Fiji

Ранним утром Марлен Дутта с кофе в руках сидит на окруженной зеленью террасе своего дома на Фиджи. Вокруг заливаются птицы, но женщина не отрываясь смотрит на экран компьютера. Она читает почту и сообщения на странице Barter for Better Fiji (Бартер на благо Фиджи), созданной ею в Facebook. Это интернет-сообщество, возродившее традицию натурального обмена и помогающее местному населению пережить вспышку COVID-19.

«Каждое утро мы с другими администраторами-добровольцами первым делом проверяем нашу страницу», — рассказывает консультант по развитию деловых качеств Марлен. Вместе с помощниками она отслеживает новости об ограничениях, наложенных правительством на определенные товары для бартера, и публикует их онлайн.

На Фиджи, где около 30 % ВВП приходится на туризм, закрытие границ для борьбы с коронавирусом COVID-19 обернулось тяжким испытанием.
Марлен вспоминает, как у нее впервые зародилась идея создать страницу на Facebook: «Раньше натуральный обмен, или бартер, был для жителей Фиджи обычным делом. Они обменивались товарами с друзьями, родственниками и знакомыми. У каждого из нас есть какое-то умение или талант, кто-то сам выращивает еду, у других просто лежат дома ненужные вещи. Обмен товарами и услугами поможет людям пережить тяжелый период эпидемии». Так и родилась идея проекта «Бартер на благо Фиджи». На удивление самой Марлен, страница быстро набрала популярность. Изначально она думала, что пользоваться ею будут в основном друзья, но сейчас число подписчиков достигло уже 180 000, и ежедневно приходят тысячи новых запросов на вступление. Учитывая, что население страны составляет лишь около 900 000 человек, это огромный показатель.

Проект не только помогает участникам обмениваться продуктами питания и услугами, но и поддерживает малый бизнес, играя роль посредника для связи с новыми поставщиками, а также сплачивает местное население. Благодаря этой странице некоторые пользователи смогли восстановить связь с соседями, родственниками и друзьями детства, с которыми давно не общались. Марлен рассказала о нескольких случаях, когда двое незнакомцев, договариваясь об обмене, вдруг понимали, что живут на одной улице или имеют общих знакомых.
«Мы надеемся, что этот проект поможет нам наладить так называемую "экономику доброты". Именно в этом и есть главная задача страницы, — поясняет женщина. — Она объединяет людей, делает их добрее, напоминает о сострадании и благодарности».

Хотя страница в Facebook «Бартер на благо Фиджи» и не предназначена специально для уязвимых групп населения или людей, живущих с ВИЧ, некоторые сообщества, например национальная сеть людей, живущих с ВИЧ, фонд Rainbow Pride Foundation и организация Survival Advocacy Network Fiji, сообщили, что их участники успешно пользуются услугами этой онлайн-платформы. Благодаря ей бартер стал «новой нормой» для уязвимых групп.

«Неважно, входишь ты в ЛГБТКИ+ или нет: в конце концов, все мы люди, всем нам нужна поддержка. Поэтому я считаю, что подобная страница — прекрасная идея», — заявляет один из участников Rainbow Pride Foundation.

Пользователи обмениваются товарами, предлагают услуги по уборке в обмен на бакалею. Некоторые рассказывают, как сэкономленные за счет бартера деньги позволили им найти другой заработок, например выращивать овощи или открыть продуктовый прилавок. Сейчас, когда сфера туризма испытывает значительный спад, некоторые группы, такие как работники секс-индустрии, оказались лишены источника дохода.

Лесбиянки, геи, бисексуалы, трансгендерные и интерсексуальные люди также сталкиваются с отторжением из-за того, что не все правильно понимают, каким образом распространяется новый коронавирус. Тем не менее многие из них заявляют, что вдохновляющие истории и взаимоотношения участников проекта «Бартер на благо Фиджи» помогают им справляться с кризисом и улучшают общее самочувствие. Видя столь положительный эффект, объединивший местное население перед угрозой пандемии COVID-19, авторы решили выйти за пределы Facebook и также создать веб-сайт и мобильное приложение.

Фиджи продолжает бороться с COVID-19, и проект «Бартер на благо Фиджи» набирает обороты и постепенно становится чем-то большим, нежели просто платформой для натурального обмена: теперь это еще и место, где люди делятся добрыми историями о взаимопомощи и вместе строят «экономику доброты».

Тихоокеанский регион находится в числе лидеров в мире по уровню гендерного насилия. Национальные исследования показывают, что 72 % женщин на Фиджи сталкивались с гендерным насилием, в то время как среднемировой уровень составляет 35 %. Женщины в этом регионе также слабо представлены на руководящих постах — из 560 парламентариев Тихоокеанского региона лишь 48 являются женщинами, из них 10 — фиджийки.

Усугубляет этот социально-культурный дисбаланс экстренная ситуация с климатом. В ответ женщины Тихоокеанского региона требуют расширенного вовлечения в процесс принятия решений в области климата и полноценного участия в деятельности по решению климатических проблем.

Комаль Нараян, активистка в области климатической справедливости на Фиджи, во время работы по магистерской программе в области исследований развития была удивлена тем, как изменения климата сочетаются с этическими и политическими факторами. «Изменения климата наиболее остро сказываются на людях, вина которых в этой проблеме минимальна», — говорит она. Это мотивировало ее активно озвучивать данную проблему, что привело к участию Комаль вместе с другими молодыми делегатами с Фиджи в двадцать третьей Конференции ООН по изменению климата, прошедшей в Бонне (Германия) в 2017 году.

«Цель моей жизни — быть частью общества, в котором важную роль играет работа по решению проблем климатической справедливости, поощрять и мотивировать молодых людей расширять свое участие в этой области, поскольку я полагаю, что эта проблема не только ваша или моя, это проблема является ключевой для всего Тихоокеанского региона», — говорит г-жа Нараян.

Г-жа Нараян также стала одним из обладателей пригласительного билета на Молодежный саммит ООН по климату в сентябре 2019 года, на котором она участвовала в диалоге молодежи с Генеральным секретарем ООН.

«Как дарители жизни, как неравнодушные матери, заботливые сестры, важные члены семьи и активные участники социально-экономического развития, мы, женщины, обладаем достаточной силой, чтобы придать импульс глобальному движению в области охраны климата», — говорит г-жа Нараян. «Пришло время женщинам и девочкам получить равные возможности, равный доступ к ресурсам и технологиям, чтобы обеспечить климатическую справедливость. В этом процессе ключевую роль должна играть страна в целом, особенно государственные органы и гражданское общество. 

Энн-Мари Радува, ученица 11 класса средней школы Сен-Джозефа в Суве (Фиджи), считает, что климатическая справедливость должна учитывать связь между человеком и окружающей средой, а также высокую степень уязвимости, требующую безотлагательных действий.

«В Тихоокеанском регионе жизнь и экономика коренных сообществ исключительно сильно зависит от экологической стабильности. Эта зависимость повышает уязвимость нашего народа для влияния экстремальных погодных условий и не позволяет игнорировать их. У нас тесная связь с природой, мы глубоко духовно и культурно связаны с окружающей средой и океаном. Благодаря этому мы должны ожидать климатических изменений, готовиться к ним и реагировать на их последствия», — говорит г-жа Радува.

В 2018 году она написала письмо премьер-министру Фиджи с просьбой пересмотреть закон Фиджи о загрязнении от 2008 года, признав запуск воздушных шаров на Фиджи загрязнением окружающей среды. Тем не менее г-жа Радува вскоре поняла, что темы запуска шаров недостаточно и ей нужно найти экологически безопасные альтернативы, чтобы усилить эффект своего послания. Вскоре ей пришла идея посадить мангровые леса вдоль береговой полосы Сувы.

С 2018 года она инициировала шесть проектов по посадке деревьев и посадила более 18 000 саженцев мангрового дерева. Г-жу Радуву пригласили в Нью-Йорк (США), чтобы в сентябре 2019 года принять участие в марше за климатическую справедливость на мероприятии «Единство за климатическую справедливость», организованном Фондом европейских передовых исследований. Она выражает солидарность с коренными сообществами, которые сильно подвержены климатическим изменениям, приходящим в Тихоокеанский регион.

Г-жа Радува сталкивается с дискриминацией как молодая женщина-активист, ее высмеивают как «юную, наивную девочку». Ей говорили, что нельзя говорить об изменении климата, поскольку общественная деятельность — удел мальчиков и взрослых. Однако она считает, что обеспечение участия женщин, детей, лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендерных и интерсексуальных лиц и других групп меньшинств в дискуссии на тему изменения климата является приоритетом для любого ведомства или организации, которая намеревается преуспеть в решении проблем в этой сфере.

Варанисесе Майсамоа пережила циклон Уинстон, который в 2016 году стал одним из самых мощных стихийных бедствий для Фиджи. В 2017 году она образовала Ассоциацию поставщиков рынка Ракираки, которая сотрудничает с проектом «ООН-женщины: рынки для изменений». «Мы хотим снизить уязвимость наших поставщиков рынка для капризов климата», — говорит она. На программе обучения руководителей от организации «ООН-женщины» она научилась, как сохранять уверенность при обсуждении проблем, с которыми сталкиваются поставщики рынка, и как вести переговоры с руководством совета рынка.

Г-жа Майсамоа представляла свою ассоциацию на переговорах по плану реконструкции рынка Ракираки, который теперь обладает инфраструктурой с устойчивостью к циклонам категории 5, системой сбора дождевой воды, защищенной от затоплений канализацией и дизайном с учетом гендера.

Г-жа Нараян, г-жа Радува и г-жа Майсамоа относятся к женщинам Тихоокеанского региона, которые работают над тем, чтобы расширить участие женщин и девочек в вопросах, относящихся к климату. Их общественная деятельность направлена на снижение дискриминации в отношении женщин и девочек, которая ведет к неравенству и тем самым делает их более уязвимыми для последствий стихийных бедствий и утраты средств к существованию, а также на формирование средств компенсации, которые позволят женщинам адаптироваться к изменениям климата.

История г-жи Майсамоа опубликована с разрешения проекта «ООН-женщины: рынки для изменений» — международной инициативы, направленная на создание безопасных рынков, отличающихся инклюзией и отсутствием дискриминации, в сельских и городских регионах Фиджи, Соломоновых Островов и Вануату, которая пропагандирует гендерное равенство и экономические возможности для женщин. Проект «Рынки для изменений», воплощаемый в жизнь организацией «ООН-женщины», в основном финансируется Правительством Австралии, а с 2018 года число партнеров было расширено за счет Канады, которая также стала спонсором проекта. Партнером проекта является Программа развития ООН.

Когда муж сообщил Джокапеси Тубери Кати о своем положительном результате теста на ВИЧ, она тоже решила сдать анализы.

«Перед прохождением теста меня все время преследовал страх перед неизвестностью, перед стигмой, связанной с ВИЧ, и перед социальным отторжением», — признается она.

Сдав кровь на анализ в Лами (Фиджи), она смогла выдохнуть и сказать себе, что дело сделано.

Однако ее не покидала мысль о том, что у нее тоже будет положительный результат, и она начала думать, как с этим справиться. Она постоянно проигрывала в голове один и тот же сценарий с единственным вопросом: как она будет жить дальше после получения этого известия?

«Однако в действительности почти ничего не случилось», — вспоминает г-жа Кати. По ее словам, опытный врач сообщил ей о ВИЧ-положительном статусе с максимальной деликатностью.

Возвратившись домой, она решила, что об их общем с мужем диагнозе будут знать только они. Никого другого это не касалось.

Со временем г-жа Кати примирилась со своим новым статусом и пообещала себе принять свою новую жизнь. Она решила помогать другим людям и предоставлять им больше информации, чтобы им не пришлось проходить через такие же трудности.

Однако вначале нужно было рассказать о своем статусе.

«Когда я решила сообщить о своем ВИЧ-статусе друзьям и знакомым, я была поражена масштабом поддержки с их стороны». Говоря о событиях 20-летней давности, она прекрасно помнит, с какой теплотой окружающие отнеслись к ее словам.

Это придало ей смелости, и она смогла занять более активную позицию и делиться своей историей с людьми во всей стране. Сегодня она является руководителем программы в сети ВИЧ-инфицированных жителей Фиджи. Несмотря на то что ей пришлось расстаться с мужем, г-жа Кати рада тому, что узнала о своем заболевании, поскольку благодаря лечению ей удалось не передать вирус детям.

«Лучше знать, чем не знать; разница огромна», — говорит она.

Двадцать четыре молодых человека встретились в Суве (Фиджи), чтобы оценить успехи страны по достижению целей, закрепленных в Политической декларации ООН по ВИЧ и СПИДу от 2016 года, а также определить причины риска заражения ВИЧ среди молодых людей.

Два участника признали, что в Фиджи предприняты важные шаги по внедрению правовых и политических норм, помогающих сделать более доступными для молодежи медицинские услуги в областях сексуального и репродуктивного здоровья, а также противодействия ВИЧ. Тем не менее, они отметили наличие многочисленных факторов, которые негативно отражаются на здоровье молодых людей, в том числе стигмы и дискриминации, ограничение доступа к презервативам и нехватка программ снижения вреда для молодых потребителей наркотиков.

«Многие молодые люди имеют лишь начальные знания о ВИЧ, способах его передачи и мерах профилактики. Многие из них не знают о существовании антиретровирусной терапии. Критически важно, чтобы у молодежи был доступ к полной информации и сведения о том, где можно ее получить,» — заявила Свастика Деви, член Ассоциации репродуктивного здоровья семьи Фиджи.

Отмечена важность увеличения технической и финансовой поддержки участия молодых людей в общественной работе в ответ на ВИЧ. Группа пришла к единому мнению, что необходимо содействовать наращиванию потенциала молодежных лидеров, включая лидеров различных сообществ и ключевых слоев населения, а также людей, живущих с ВИЧ, с целью повысить уровень их вовлеченности в популяризацию этой темы и принятие необходимых решений.

Участники встречи также согласились сформировать молодежную сеть, посвященную вопросам сексуального и репродуктивного здоровья и правам молодежи, что станет конечной точкой поэтапного плана популяризации, фокусирующегося на приоритетных вопросах, в числе которых — дружественное молодежи обслуживание в клиниках, разработка стандартного пакета ориентированных на молодых людей медицинских услуг, а также комплексное половое просвещение, выходящее за границы темы полового созревания. Это движение вступило в контакт с Министерством здравоохранения и медицинской помощи, а также с национальным руководящим комитетом Всемирного дня борьбы со СПИДом на Фиджи с целью повысить масштаб ориентированных на молодежь мероприятий в рамках Всемирного дня борьбы со СПИДом.

«Консультации #UPROOT позволили нам понять, как цели, установленные Политической декларацией ООН по ВИЧ и СПИДу от 2016 года, влияют на молодых людей на Фиджи,» — сказала Рената Рэм, страновой координатор ЮНЭЙДС на Фиджи. «Молодые люди по-прежнему отстают в вопросах мер по противодействию СПИДу, несмотря на то, что эта возрастная группа сильнее всего страдает от эпидемии. Судьба эпидемии ВИЧ на Фиджи будет определяться тем, насколько нам удастся предоставить молодым людям доступ к нашим услугам. Неудача в этом вопросе еще больше отдалит нас от момента искоренения СПИДа.»

Данная встреча прошла в рамках Молодежной политической повестки #UPROOT, инициированной инициативой PACT, глобальной коалицией при поддержке ЮНЭЙДС из более чем 80 молодежных организаций и сетей, ведущих работу по проблеме ВИЧ с целью ликвидации преград, которые являются причиной высокого риска заражения молодых людей ВИЧ. Аналогичные встречи #UPROOT состоялись в Панаме, Камеруне и Гане.

Эпидемия СПИДа на Фиджи находится на невысоком уровне: по оценкам, в 2014 году в стране насчитывалось менее 1000 человек, живущих с ВИЧ. В основе успеха противодействия ВИЧ в стране лежит сочетание активного лидерства, интегрированных действий различных секторов, подходов, основанных на подтвержденной информации и правах человека, а также партнерств, ориентированных на интересы людей. Важный опыт, полученный при реализации стратегии Фиджи, поможет теперь добиться прогресса по широкому спектру проблем и задач в сфере устойчивого развития.

«В противодействии СПИДу на Фиджи многое стоит отметить и многим поделиться, — сказала заместитель исполнительного директора ЮНЭЙДС Джен Бигл во время своего визита на Фиджи с 30 ноября по 3 декабря. — Уже повсеместно признано, что наиболее эффективных результатов можно добиться только с помощью межсекторального партнерства, сильного лидерства и центрального положения сообществ. Перестав относиться к СПИДу как к изолированной проблеме, мы сможем выйти далеко за рамки противодействия эпидемии».

Партнерства между правительствами, сообществами, здравоохранительным и образовательным секторами и системой ООН позволили разработать целевые стратегии по профилактике и лечению ВИЧ-инфекции и предпринять на их основе конкретные действия. Исходя из подтвержденных данных о факторах риска в ключевых группах населения, Фиджи изменила ряд ключевых законов и нормативных актов. В число реформ вошла декриминализация половых связей между мужчинами, снятие связанных с ВИЧ ограничений на путешествия и отмена законов, по которым передача вируса и контакты, подвергающие других людей риску инфицирования, являются преступлением.

Лидеры страны систематически привлекают внимание общества к проблеме ВИЧ, в том числе с помощью регулярных просветительских мероприятий в школах, конфессиональных сообществах и в частном секторе.

На встрече с г-жой Бигл президент Фиджи Джиойе Конроте отметил, что серьезно намерен продолжить принятие мер в ответ на ВИЧ. Министр здравоохранения и медицинского обслуживания Джоне Усамате подтвердил приверженность страны подходу ЮНЭЙДС к ускорению работы. Согласно этому подходу, власти должны нарастить активность, обеспечить поступление инвестиций в противодействие ВИЧ в течение ближайших пяти лет с основным объемом в начале этого периода и искоренить новые случаи инфицирования ВИЧ среди детей за следующие два года.

«Нам нужно продолжить нашу эффективную работу на Фиджи и использовать накопленный опыт, чтобы активнее взяться за преодоление изменений климата, неинфекционных заболеваний и гендерного насилия», — сказал он, подчеркнув при этом согласованность нового общенационального плана Фиджи по СПИДу со стратегией ЮНЭЙДС для победы над эпидемией СПИДа к 2030 году.

Партнеры Фиджи в противодействии СПИДу согласны с тем, что необходимо и дальше увеличивать масштабы принимаемых мер, чтобы добиться устойчивых успехов в стране и во всем Тихоокеанском регионе.

«Мы не можем позволить себе расслабиться. Проблема ВИЧ должна остаться на повестке дня, потому что успехи по этому направлению позволяют приблизиться к решению проблем здравоохранения, развития, гендерного равенства и прав человека», — сказала председатель палаты парламента Джико Фатафехи Лувени, выдающаяся активистка по вопросам ВИЧ и женских прав.

Недавно избранный секретарь Фиджийского совета церквей Симион Туги отметил важную роль конфессиональных сообществ и организаций, представляющих самые различные религии, в помощи наиболее нуждающимся людям.

«Существующие сетевые объединения, особенно в конфессиональном сообществе, позволяют протянуть руку помощи даже тем людям, которые живут в труднодоступных районах, — сказал г-н Туги. — Мы продолжим распространять информацию о проблеме ВИЧ с помощью этих структур, чтобы ни один человек не остался без внимания».

Все партнеры настаивают на том, что активное участие людей, живущих с ВИЧ и пострадавших от этой инфекции, — это один из ключевых факторов прогресса в противодействии СПИДу.

Джокапеки Тубери Кати из Фиджийской сети людей, живущих с ВИЧ FJN+, сказал: «Нас услышали и к нам прислушались, однако необходимо постоянно уделять внимание проблеме ВИЧ и выделять ресурсы на ее решение. Кроме того, нужно продолжить работу по преодолению стигмы и дискриминации, чтобы добиться на Фиджи равноправия и безопасности для всех людей».

Фиджи продемонстрировала лидерскую позицию и уверенную политическую линию в сфере противодействия ВИЧ. Во Всемирный день борьбы со СПИДом — 2015 бывший президент страны Рату Эпели Наилатикау был назначен на пост регионального посла доброй воли ЮНЭЙДС в Тихоокеанском регионе. С соответствующим заявлением выступила Джен Бигл, заместитель исполнительного директора ЮНЭЙДС, во время церемонии, посвященной Всемирному дню борьбы со СПИДом, которая состоялась в Суве. На мероприятии присутствовали представители правительства, гражданского общества и международных организаций.

«Фиджи может поделиться важным опытом в самых разных сферах, в том числе по вопросам руководства, многосекторального подхода, интеграции и партнерских отношений. От этого будет польза не только для региона, но и для всего мира, который стремится покончить со СПИДом к 2030 году, — сказала г-жа Бигл. — Его превосходительство Рату Эпели Наилатикау — активный сподвижник этой работы, неустанно привлекающий внимание общества к необходимости принимать меры в ответ на ВИЧ и продуктивно вовлекать ключевые группы населения».

Благодаря своему многолетнему опыту г-н Эпели Наилатикау поможет заручиться политической поддержкой для внедрения во всем регионе подхода ЮНЭЙДС по ускорению работы, который предполагает более активное поступление инвестиций в ближайшие пять лет, особенно в самом начале периода. Это критически важный шаг на пути к тому, чтобы к 2030 году эпидемия СПИДа перестала быть угрозой общественному здоровью. В своей новой роли регионального посла доброй воли г-н Эпели Наилатикау также будет совместно с ЮНЭЙДС работать над защитой и соблюдением прав людей, живущих с ВИЧ, и представителей ключевых групп риска. Еще одним направлением совместной работы станет продуктивное вовлечение молодежи, женщин, девушек и людей, живущих с ВИЧ и пострадавших от этой инфекции, в противодействие ВИЧ.

За исключением Папуа — Новой Гвинеи, распространенность ВИЧ в Тихоокеанском регионе невысока. Однако сочетание некоторых факторов может привести к вспышке эпидемии в регионе. Эти факторы включают в себя массовые миграции и мобильность населения, частое наличие нескольких сексуальных партнеров, большое число людей с невылеченными инфекциями, передающимися половым путем (ИПП), плохую осведомленность о ВИЧ и ИПП, высокую распространенность коммерческого секса и частые случаи насилия со стороны интимного партнера. Кроме того, сохраняется высокий уровень стигмы и дискриминации по отношению к ключевым группам населения, пострадавшим от ВИЧ.

Бывший президент Рату Эпели Наилатикау сказал: «Чтобы исправить текущее положение, самое время ускорить принятие мер в ответ на ВИЧ. Как региональный посол доброй воли ЮНЭЙДС я буду неустанно работать над искоренением эпидемии СПИДа не только на Фиджи, но и во всем Тихоокеанском регионе. Вы можете на меня рассчитывать».

1 февраля 2010 года на Фиджи Указом о национальных преступлениях был принят закон, декриминализующий гомосексуальные отношения по взаимному согласию, что ознаменовало собой значительный шаг на пути выполнения целей страны по обеспечению всеобщего доступа. Приняв этот закон, Фиджи становится первым островным государством в Тихоокеанском регионе, в которых до сих пор действуют законы колониальной эпохи против содомии, официально декриминализовавшим половые отношения между мужчинами.

В новом Указе о преступлениях отменены все положения о «содомии» и «противоестественных отношениях», а в остальной части раздела о сексуальных преступлениях используется нейтральный с точки зрения гендера язык.

«Мы хотели бы выразить благодарность правительству Фиджи за этот решительный шаг по отмене карательного закона», - сказал Стюарт Уотсон, координатор ЮНЭЙДС в Тихоокеанском регионе.

«Эта реформа является важным этапом на пути формирования правовой базы, основанной на уважении к правам человека – то есть, не только мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами, но и всех граждан Фиджи».

ВИЧ, законодательство и права человека в Тихоокеанском регионе

В 2007 году Секретариат ЮНЭЙДС и ПРООН проанализировали законодательство 15 островных государств Тихоокеанского региона, имеющее отношение к вопросам ВИЧ, включая дискриминацию, этику, доступ к лечению, неприкосновенность частной жизни и конфиденциальность. В этот проект были включены Острова Кука, Федеральные Штаты Микронезии, Фиджи, Кирибати, Маршалловы Острова, Науру, Ниуэ, Палау, Папуа-Новая Гвинея, Самоа, Соломоновы Острова, Токелау, Тонга, Тувалу и Вануату.

После проведения этого анализа Офис ЮНЭЙДС в Тихоокеанском регионе, Тихоокеанский центр ПРООН и Региональная ресурсная группа по правам человека (РРГПЧ) провели совещание в Новой Зеландии с участием генеральных прокуроров и представителей министерств здравоохранения этих стран. Вместе с ведущими международными и региональными экспертами они обсуждали вопросы ВИЧ, законодательства и прав человека в регионе, которые влияют на противодействие ВИЧ. Целью встречи было оказание более серьезно поддержки эффективным правовым мерам в ответ на эпидемию с учетом прав человека.

Участники еще раз подтвердили важность реализации «Тихоокеанской региональной стратегии по ВИЧ/СПИДу на 2007-2008 годы», принятой главами государств Тихоокеанского региона в Самоа в 2004 году. Эта региональная стратегия представляет собой всеохватный план, в котором подчеркивается важность соблюдения прав человека при любых вмешательствах в связи с ВИЧ.

Призыв к рассмотрению, реформированию и применению надлежащего законодательства

Затем генеральные прокуроры и представители министерств здравоохранения призвали рассмотреть, реформировать и применить надлежащие законы, которые закрепляют всеобщее право человека на защиту и обеспечение достоинства всех людей, затронутых ВИЧ; которые содействуют комплексным мерам в ответ на ВИЧ, принимая во внимание взаимосвязь между сексуальными и репродуктивными правами и профилактикой ВИЧ; и обеспечивают защиту прав людей в общинах независимо о гендера, сексуальности, сексуальной или гендерной самоидентификации или других определяющих характеристик.

В результате этой первоначальной консультации, проведенной при помощи ООН, Республика Островов Фиджи обратилась за технической помощью к ЮНЭЙДС и ВОЗ для разработки проекта национального законодательства в связи с ВИЧ с учетом прав человека. Одновременно с разработкой проекта национального Указа о ВИЧ и процессом общественных консультаций, на основе постановления Верховного суда, закон, криминализующий половые отношения между мужчинами, оставшийся в наследство от колониальной эпохи был отменен. 1 февраля 2010 года Указом о национальных преступлениях Фиджи новый закон был введен в действие.

ВИЧ в Тихоокеанском регионе

В Докладе о развитии эпидемии СПИДа 2009 отмечается, что в Тихоокеанском регионе показатели распространенности ВИЧ, в целом, очень невысоки по сравнению с другими регионами. В этих небольших островных государствах распространенность ВИЧ среди взрослого населения, как правило, значительно ниже 0,1%. Основными движущими силами национальных эпидемий является передача ВИЧ половым путем, хотя конкретные группы населения, наиболее сильно затронутые эпидемией, существенно отличаются в пределах региона.

По данным Доклада Комиссии по СПИДу в Тихоокеанском регионе, масштабы передачи ВИЧ половым путем между мужчинами в Тихоокеанском регионе неизвестны. Поскольку половые контакты между мужчинами в Тихоокеанском регионе по большей части происходят скрытно, противозаконны и официально не признаются, этому вопросу не уделяют надлежащего внимания в большинстве национальных планах в связи с ВИЧ.

В ходе поведенческого эпиднадзора выявлены половые контакты между молодыми мужчинами на Соломоновых Островах, Вануату и в Самоа; отмечены такие контакты среди полицейских и военнослужащих на Островах Фиджи, среди пациентов венерологических клиник на Островах Фиджи и Самоа и среди моряков в Кирибати. Несмотря на возможную связь между незащищенным сексом между мужчинами и относительно высокими уровням ВИЧ-инфекции в Папуа-Новой Гвинее, на Фиджи, в Новой Каледонии, Французской Полинезии и на Гуаме, ни в одной из этих стран в последнее время не проводилось поведенческих эпиднадзорных обследований или качественных исследований характеристик этих мужчин, или целевых кампаний, побуждающих их к применению безопасных сексуальных практик.

Основными препятствиями к обеспечению эффективности таких кампаний остаются социальная стигма и незаконный статус гомосексуальных отношений. Мужчины не только стыдятся или стесняются открыто говорить о своей половой жизни, но и боятся искать информацию, которая им необходима, чтобы снизить риск, или покупать презервативы.

Стюарт Уотсон считает, что правовая реформа позволит обеспечить лучший доступ к этим группам населения.

«Изменение в законе – огромный шаг вперед, который позволит охватить все сообщества образовательными программами и профилактическими ресурсами. Это обеспечит лучший доступ к услугам по профилактике ВИЧ для всех, а также снижение риска заражения ВИЧ и инфекциями, передающимися половым путем», - сказал г-н Уотсон.

Выступая на форуме по мобилизации лидерского потенциала в сфере СПИДа в Бангкоке (Таиланд) 18 ноября, президент Фиджи Рату Эпели Наилатикау подчеркнул необходимость постоянного, последовательного руководства для ускорения прогресса в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Он рассказал о работе, проводимой для достижения стратегической «цели ноль»: ноль новых случаев ВИЧ-инфекции, ноль дискриминации и ноль смертей вследствие СПИДа. Президент Наилатикау подчеркнул, что, несмотря на достигнутый прогресс, требуется постоянно анализировать проводимую деятельность и предпринимать дополнительные шаги для обеспечения устойчивых результатов в выполнении обязательств.

Форум лидеров состоялся накануне 11-го Международного конгресса по СПИДу в Азии и Тихоокеанском регионе (ICAAP 11), который проходил 18–22 ноября 2013 года. В региональном конгрессе приняли участие более 100 делегатов, представлявших правительства, международные организации и группы гражданского общества.

Заместитель исполнительного директора ЮНЭЙДС по вопросам управления и руководства Джен Бигл отметила необходимость усиления противоэпидемических мер, направленных на противодействие ВИЧ, с учетом специфики и конкретных нужд и потребностей региона. Она указала на то, что за счет обеспечения доступа к услугам в сфере ВИЧ для основных затронутых групп населения (включая мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами, работников секс-бизнеса и людей, потребляющих инъекционные наркотики) можно добиться наиболее значимых результатов — предотвращения новых случаев заболевания и сохранения жизни людей.

Слева направо: резидент-координатор ООН Кнут Остби, исполнительный директор ЮНЭЙДС Мишель Сидибе и президент Фиджи Рату Эпели Найлатикау среди вожатых из различных средних школ Сувы, принимавших участие во встрече ключевых партнеров в Суве в Международный женский день 8 марта.
Фото: ЮНЭЙДС/А. Накола

Выступая на встрече по случаю Международного женского дня в Суве — столице Фиджи, исполнительный директор ЮНЭЙДС Мишель Сидибе выразил признательность президенту Республики Фиджи Рату Эпели Найлатикау за его «выдающееся лидерство» и личное участие в противодействии СПИДу на страновом, региональном и глобальном уровне.

«Президент Найлатикау помогает в странах Океании воплотить в реальность стратегическую цель ЮНЭЙДС: ноль новых случаев ВИЧ-инфекции, ноль дискриминации и ноль смертей вследствие СПИДа», — сказал Мишель Сидибе, выступая перед широким кругом партнеров в сфере реализации национальных мер противодействия СПИДу, которые включали женщин, живущих с ВИЧ, молодежных лидеров, высокопоставленных государственных лиц и представителей дипломатического сообщества.

Исполнительный директор ЮНЭЙДС поблагодарил президента Найлатикау за его активную поддержку усилий, направленных на пересмотр законодательства и отмену карательных законодательных ограничений, которые препятствуют эффективному противодействию СПИДу. В частности, он упомянул принятое Фиджи в 2011 году решение об отмене ограничений на поездки людей, живущих с ВИЧ, а также принятое в 2009 году решение об отмене уголовного преследования за половые контакты между мужчинами.

«Благодаря своей решимости и приверженности вы изменили законы и изменили к лучшему жизнь людей из уязвимых групп, — сказал Мишель Сидибе. — Это не только приносит огромную пользу Фиджи, но и становится важным примером для всего Тихоокеанского региона и мира в целом».

Мишель Сидибе призвал президента с такой же решимостью подойти к прекращению насилия по гендерному признаку, которое является одним из факторов риска, содействующих продолжающемуся распространению ВИЧ-инфекции среди женщин в Тихоокеанском регионе.

«Государствам Океании угрожает потенциальное цунами — нас может захлестнуть волна новых случаев ВИЧ-инфекции, особенно среди женщин и девочек», — сказал президент Найлатикау. «Я лично обязуюсь работать с ЮНЭЙДС, чтобы добиться того, чтобы во всем Тихоокеанском регионе женщины и девочки были избавлены от тяжелой ноши этой эпидемии», — добавил он.

По последним официальным данным, представленным Фиджи, в 2011 году в стране было зарегистрировано 53 новых случая ВИЧ-инфекции — это самое большое число случаев заболевания за год с начала развития эпидемии на Фиджи.

«Несмотря на все наши усилия, сегодня большое число людей на Фиджи заражаются ВИЧ-инфекцией, и это число ежегодно растет, — сказал президент Найлатикау. — Мы должны удвоить наши усилия, чтобы остановить эту тенденцию и обеспечить людям, затронутым эпидемией, все свое уважение и поддержку».

Президент Найлатикау в течение долгого времени ведет активную деятельность и обеспечивает поддержку в сфере ВИЧ. Будучи спикером палаты представителей парламента Фиджи, он выполнял обязанности посла ЮНЭЙДС в Тихоокеанском регионе и принимал активное участие в работе по усилению мер противодействия СПИДу в регионе.

Являясь одним из наиболее активных участников заседания высокого уровня по СПИДу Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций в июне 2011 года, президент Найлатикау призвал добиваться полного устранения новых случаев ВИЧ-инфекции среди детей и прекращения дискриминации в отношении людей, живущих с ВИЧ. В ходе недавних конференций в Азиатско-Тихоокеанском регионе он обратился с призывом к правительствам взять обязательства для достижения целей, сформулированных в Политической декларации по ВИЧ/СПИДу в 2011 году.

«Мы на Фиджи на собственном опыте убедились, что партнерство между секторами, партнерство между людьми является источником сил и прогресса, — сказал президент Найлатикау. — Я призываю всех национальных партнеров, включая различные государственные секторы, гражданское общество, сообщества, затронутые эпидемией, церковные и религиозные организации, частный сектор и других, объединиться с новыми силами для прекращения эпидемии СПИДа на Фиджи и во всем регионе».

ЮНЭЙДС в настоящее время работает с правительством Фиджи над реализацией рекомендаций июньского заседания высокого уровня по СПИДу Генеральной Ассамблеи ООН 2011 года в конкретные действия. Ключевые усилия направлены, в частности, на полное прекращение новых случаев ВИЧ-инфекции среди детей, обеспечение доступа к услугам в связи с ВИЧ для основных уязвимых групп населения, а также внедрение закона о ВИЧ/СПИДе с новыми поправками и дополнениями.

Фиджи имеет низкие показатели распространенности ВИЧ-инфекции — по различным оценкам, доля людей, живущих с ВИЧ, составляет 0,1 % взрослого населения страны. В последние годы принимаются усиленные меры для предотвращения новых случаев ВИЧ-инфицирования среди детей.

Несмотря на прогресс, стигма и дискриминация на Фиджи продолжают препятствовать обеспечению доступа к услугам в сфере ВИЧ для людей, живущих с ВИЧ и затронутых эпидемией. Низкие показатели тестирования населения на ВИЧ-инфекцию и насилие по гендерному признаку создают дополнительные проблемы в реализации национальных мер противодействия ВИЧ.