Группа трансгендерных лиц в Аргентине выступают в поддержку принятия закона о гендерной идентичности.

В Латинской Америке трансгендерные лица ежедневно сталкиваются со стигмой и дискриминацией по признаку гендерной идентичности. Подобные случаи ограничивают доступ людей к системе образования, возможностям трудоустройства и службам здравоохранения, что в свою очередь повышает их уязвимость к инфицированию ВИЧ.

Однако благодаря приверженности и высокой способности к мобилизации усилий трансгендерному сообществу удалось добиться важных политических и социальных изменений, которые ведут к формированию более плюралистического и демократичного общества, основанного на уважении культурного разнообразия. Некоторые из этих достигнутых результатов рассматриваются в докладе «Making Rights a Reality. The experiences of organizations of transgender people» («Воплотить права в реальность: опыт работы организаций трансгендерных лиц»), выпущенном 17 мая по случаю Международного дня борьбы с гомофобией и трансфобией.

Доклад, выпущенный Международным альянсом по ВИЧ/СПИДу, Карибской трансгендерной сетью REDLACTRANS и ЮНЭЙДС, скомпилирован на основе материалов шести ситуационных исследований. Он посвящен анализу усилий, предпринятых организациями трансгендерного сообщества в Латинской Америке для достижения общества, основанного на активном вовлечении самых широких слоев и уважении прав человека.

«В этой работе отражены нужды и потребности трансгендерных лиц в контексте региона Латинской Америки, при этом рассматривается их лидерская роль и то, каким образом это привело к важным политическим и организационным изменениям», — сказал региональный директор ЮНЭЙДС по Латинской Америке Сезар Нуньес. «Только путем обеспечения участия и лидерской роли трансгендерных лиц в определении стратегий, необходимых для защиты и гарантированного соблюдения их прав человека, мы сможем создать мир, в котором цель «ноль дискриминации» будет выполнена», — добавил он.

В докладе говорится о прогрессе, достигнутом в Аргентине и Уругвае в вопросах законодательного признания прав человека в отношении трансгендерных лиц. В первой из стран благодаря принятию закона о гендерной идентичности было подтверждено, что трансгендерные лица являются полноправными гражданами перед лицом закона. В Уругвае благодаря постановлению правительства легализована работа в сфере секс-бизнеса и определен ее формальный статус. Теперь работники секс-бизнеса имеют право на медицинское страхование, пенсионное обеспечение и другие социальные блага.

В Аргентине трансгендерная организация ATTTA сыграла ключевую роль в адвокации недавно принятого закона о гендерной идентичности. «Этим законом мы заявляем о своем праве на выбор гендерной идентичности. Мы больше не будем группой, забытой демократическим обществом. С принятием этого закона мы выходим, чтобы вершить историю», — говорит Марчела Ромеро, президент ATTTA и координатор REDLACTRANS.

В публикации подчеркиваются достижения Гондураса и Боливии в вовлечении трансгендерных лиц в процесс принятия решений ключевых структур в сфере противодействия СПИДу — например, Странового координационного механизма, координирующего работу по грантам Глобального фонда. Кроме того, Сальвадор и Эквадор провели инициативы, основанные на комплексном подходе в решении проблем здравоохранения, результатом чего стала разработка национальных программ, которые теперь направлены на обеспечение особых нужд и потребностей трансгендерных лиц.

Во всех этих достижениях есть одно общее отличие: лидирующая роль трансгендерных лиц в выдвижении требований о соблюдении своих прав и в их защите.

«Этот обобщающий материал сам по себе является ценным инструментом для  адвокативной деятельности, и он поможет улучшить знания о проблемах трансгендерного сообщества в регионе и в мире, что позволит лицам, принимающим решения, усовершенствовать существующие программы и подходы», — сказал Ксавье Хургадэ Беллок, региональный представитель Международного альянса по ВИЧ/СПИДу в Латинской Америке и Карибском регионе.

Ксавье Беллок подчеркнул, что лидерская позиция и участие трансгендерных лиц являются необходимым условием для достижения социальной справедливости и укрепления принципа верховенства закона. «Мы не сможем наращивать усилия по обеспечению всеобщего доступа к услугам в сфере ВИЧ, если не создадим сильную систему регулирования, основанную на признании права на гендерную идентичность. Нам нужно добиваться от правительств «нулевой терпимости» по отношению к насилию, жестокому обращению и преступности», — сказал г‑н Беллок.

Послание Исполнительного директора ЮНЭЙДС Мишеля Сидибе

ЖЕНЕВА, 14 мая 2012 года—В прошлом году мы наблюдали более широкое приятие разнообразия. Возник новый диалог по вопросам открытости и терпимости.

Тем не менее в 79 странах, территориях и районах все еще действуют законы, криминализующие половые отношения между взрослыми одного пола по взаимному согласию. Такие законы являются серьезным препятствием на пути эффективного осуществления мер в ответ на СПИД, загоняя лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендерных лиц в подполье и лишая их доступа к жизненно важным услугам.

Нельзя, чтобы ценности в обществе основывались на деньгах или на силе. Их необходимо определять исходя из того, насколько они важны для людей, независимо от их сексуальной ориентации или социального положения. Процветающее общество – это общество, которое обеспечивает инклюзивность и уважение всех людей.

Для наших друзей, геев, лесбиянок, бисексуалов и трансгендерных лиц, ЮНЭЙДС всегда с вами.

Ваше участие имеет огромное значение для достижения нашего видения: ноль новых ВИЧ-инфекций, ноль дискриминации, ноль новых смертей вследствие СПИДа.

Эпидемия ВИЧ-инфекции в Латинской Америке развивается преимущественно среди мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами (МСМ), и трансгендерных лиц.
Фото: ЮНЭЙДС

Межамериканская комиссия по правам человека (Inter-American Commission on Human Rights, IACHR) сформировала специализированное техническое подразделение в целях усиления потенциала организации для защиты прав лесбиянок, геев, бисексуальных, трансгендерных и интерсексуальных лиц (ЛГБТИ) на американском континенте.

Межамериканская комиссия по правам человека является автономным органом Организации американских государств (ОАГ), уполномоченным обеспечивать соблюдение прав человека в регионе и выступать в качестве консультативного органа ОАГ по данному вопросу.

Создание специализированного подразделения, появившегося в январе 2012 года, является частью реализации комплексного подхода к защите всех прав человека на взаимозависимой и неделимой основе. Подразделение работает с учетом особых потребностей отдельных лиц и групп, традиционно являющихся основной мишенью дискриминации. Функциональные задачи подразделения включают анализ и расследование индивидуальных обращений, в которых заявляется о предполагаемых нарушениях прав человека в отношении ЛГБТИ, совершенных государствами — членами ОАГ.

Эпидемия ВИЧ-инфекции в Латинской Америке находится в концентрированной стадии, развиваясь преимущественно среди мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами (МСМ), и трансгендерных лиц. Среди последних зарегистрированный уровень распространенности ВИЧ-инфекции достигает 27,6 % в Аргентине и 29,6 % в Перу — притом что уровень распространенности ВИЧ-инфекции среди общего населения этих стран, по различным оценкам, составляет 0,5 % и 0,6 % соответственно.

Кроме того, в регионе отмечается тревожный рост насилия, проявлений угроз и запугивания по отношению к трансгендерным лицам и МСМ. Межамериканская комиссия получила информацию об убийствах, изнасилованиях и угрозах, совершенных против лиц ЛГБТИ. Комиссия согласна с тем, что лица ЛГБТИ сталкиваются с серьезной дискриминацией как в социальной, так и в правовой сферах.

ЮНЭЙДС тесно сотрудничает с Межамериканской комиссией на протяжении нескольких последних лет. «ЮНЭЙДС и Межамериканская комиссия сформировали стратегический альянс, основанный на проведении ряда действий, направленных на достижение цели: ноль дискриминации и насилия, с применением правозащитного подхода», — отметил Виктор Мадригал-Борлоз, главный специалист Межамериканской комиссии по правам человека.

Региональный директор Группы региональной поддержки ЮНЭЙДС для Латинской Америки Цезарь Нуньес высоко оценил создание такого специализированного подразделения. Он призвал все страны региона обеспечить полное соблюдение прав человека в отношении мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами, лесбиянок и трансгендерных лиц за счет «усиления законодательства для защиты их от насилия, проведения кампаний по борьбе с гомофобией и трансфобией, а также обеспечения важнейших потребностей в сфере охраны здоровья».

Экспертное совещание по проблемам насилия по отношению к лицам ЛГБТИ и его безнаказанности

В конце февраля 2012 года при содействии ЮНЭЙДС Межамериканская комиссия по правам человека собрала около 20 независимых экспертов из академических кругов, правозащитных институтов, гражданского общества, служб охраны правопорядка, организаций ООН и Межамериканской комиссии для обсуждения проблем, связанных с «проявлениями насилия по отношению к лесбиянкам, геям, трансгендерным, бисексуальным и интерсексуальным лицам и его безнаказанности».

Это экспертное совещание стало вторым из шести заседаний, по результатам которых будет подготовлен первый «Отчет по вопросам сексуальной ориентации и гендерной идентичности в западном полушарии». Марчела Ромеро из организации REDLACTRANS, принимавшая участие в совещании, подчеркнула, что «трансгендерные лица, трансгендерные мужчины и женщины на обоих американских континентах сталкиваются с социальной изоляцией, которая не дает им возможности получить доступ к здравоохранению, трудоустройству, правосудию, что усиливает их уязвимость к ВИЧ-инфекции и нарушениям прав человека».

В 2013 году Межамериканская комиссия по правам человека проведет оценку результатов деятельности созданного подразделения и примет решение о целесообразности создания отдельного Управления специального докладчика по правам лиц ЛГБТИ.

Представители сообщества людей, живущих с ВИЧ, и основных групп, наиболее уязвимых для ВИЧ, призывают правительства стран Азиатско-Тихоокеанского региона работать вместе с ними для достижения глобальных целей и выполнения обязательств в сфере СПИДа.
Фото: ЭСКАТО

Одетая в потрясающий красно-голубой шальвар камиз (традиционная женская одежда в Южной и Центральной Азии), на сцену выходит Аккаи — женщина-транссексуал из Бангладеш. Повернувшись к аудитории, в которой собрались должностные лица из министерств здравоохранения, юстиции, общественной безопасности, контроля за наркотиками и социальной защиты, а также официальные представители Организации Объединенных Наций и такие же, как она, представители основных уязвимых групп, затронутых ВИЧ-инфекцией, она начинает петь:

«Я с рождения была собой / Я чувствовала иначе / Я стала вести себя, как девочка / Я стала ходить как девочка / Стала одеваться как девочка / Когда родители пытались заставить меня перестать быть собой / Меня били, держали взаперти и мучили... / Некого было спросить об этом / … / Эти мучения, насилие, преследование / Выпали не только мне / Где жить? / Кому рассказать обо всем? Где мы можем жить своей жизнью?»

Выходя на сцену, координатор женского отделения Азиатско-Тихоокеанской сети людей, живущих с ВИЧ, объясняет: «Я живу с ВИЧ вот уже 17 лет. К счастью, у меня все это время был доступ к лечению. Но теперь соглашения о свободной торговле становятся угрозой для обеспечения доступа к важнейшим лекарственным препаратам. Восемьдесят процентов препаратов-генериков производятся в этом регионе. Без обеспечения доступными лекарственными препаратами мы не сможем добиться выполнения цели “ноль”».

Эти личные истории — лишь два из множества случаев, о которых говорили люди, живущие с ВИЧ, и представители наиболее уязвимых групп на межправительственном заседании высокого уровня Экономической и социальной комиссии ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО), проходившем 6–8 февраля 2012 года в Бангкоке (Таиланд). Это заседание дало возможность проанализировать ход выполнения международных целей в сфере СПИДа в регионе.

«Впервые в истории у нас есть возможность прекратить распространение СПИДа, и страны Азиатско-Тихоокеанского региона доказали, что мы можем быть лидерами, давая миру пример в обеспечении реальных изменений. Но мы не можем игнорировать проблемы, стоящие перед регионом, и не обращать внимания на угрозу, которую они представляют для наших возможностей в достижении прогресса», — сказал президент Фиджи Рату Эпели Наилатикау, который в качестве председателя переговоров на высоком уровне подчеркнул свою неизменную приверженность и готовность обеспечить руководящую роль в противодействии ВИЧ-инфекции.

Представители сообществ, наиболее сильно затронутых эпидемией, призвали делегации из стран Азиатско-Тихоокеанского региона признать проблемы в обеспечении доступа к услугам в связи с ВИЧ, существующие вследствие карательных законов и установленных порядков, факторов, угрожающих бесперебойному обеспечению терапией в связи с ВИЧ-инфекцией, и широко распространенной стигмы и дискриминации. Они также призвали правительства как можно активнее работать с сообществами, чтобы подстегнуть деятельность по достижению целей в сфере противодействия ВИЧ.

Призыв к действиям был услышан. К концу трехдневных переговоров, организованных ЮНЭЙДС совместно с другими партнерами ООН, страны, представленные на заседании, приняли рамочную программу по ускорению реализации региональных мер в ответ на СПИД для выполнения глобальных целей и обязательств к 2015 году. Страны согласились обеспечивать создание «площадок» для основных уязвимых групп — включая потребителей наркотиков, мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами, лиц, получающих и предоставляющих сексуальные услуги за плату, и трансгендерных лиц, — чтобы они могли участвовать в разработке практических шагов по устранению законодательных препятствий и наращиванию масштабов предоставления услуг в сфере ВИЧ на политическом и программном уровне.

«Здесь мы признали, что должны найти новые способы для охвата максимально возможного числа людей за тот небольшой период времени, который у нас есть до 2015 года, — сказал Стивен Краус, директор Группы региональной поддержки ЮНЭЙДС для стран Азии и Тихоокеанского региона. — И не подлежит сомнению: это нужно делать плечом к плечу с сообществами».

Аккаи, женщина-транссексуал из Бангладеш, поет о стигме и дискриминации, с которой ей приходится сталкиваться.
Фото: ЭСКАТО

За последние годы в Азии и Тихоокеанском регионе достигнут большой прогресс в сокращении числа новых случаев ВИЧ-инфицирования, увеличении числа людей, получающих антиретровирусную терапию, и расширении программ, охватывающих основные группы с наиболее высоким риском инфицирования.

Примеры ряда стран на бангкокских переговорах продемонстрировали, что расширение масштаба услуг в связи с ВИЧ в сочетании с активным вовлечением основных затронутых групп привело к уменьшению масштабов эпидемии. Например, в Таиланде, по данным инициативного проекта «Сестры», организованного представителями трансгендерного сообщества для обеспечения социальных услуг и поддержки трансгендерным лицам в районе Паттайи, число новых случаев ВИЧ-инфицирования среди получателей услуг проекта за последние пять лет упало с 12 % до 8 %.

Такие примеры достигнутого прогресса подтверждают, что формирование нового поколения общественных лидеров является одним из основных приоритетов в регионе. В новой рамочной программе Азиатско-Тихоокеанского региона по ускорению мер в ответ на СПИД подчеркивается, что молодые люди из основных групп, затронутых эпидемией, должны быть услышаны, должны получить необходимое внимание и свое законное место за столом переговоров при разработке и реализации политики и программ.

Подчеркивая готовность молодых людей, в наибольшей степени затронутых ВИЧ, взять на себя роль лидеров в сфере противодействия ВИЧ-инфекции в регионе в будущем, Тау Зин Ай, координатор региональной сети Youth LEAD для молодых людей из основных уязвимых групп, сказал: «Молодые люди принимают ответственность за реализацию мер в ответ на СПИД, и мы полны решимости продолжать начатое. Мы призываем правительства и далее действовать вместе с нами».

В принятой рамочной программе подчеркивается необходимость обмена информацией об успешном практическом опыте и об уроках, полученных в ходе реализации мер и выполнения обязательств в сфере ВИЧ. Страны Азиатско-Тихоокеанского региона также обратились к ЭСКАТО, ЮНЭЙДС и другим коспонсорам с просьбой обеспечить поддержку для выполнения дорожной карты разработанной программы.

Необходимо наращивать усилия по расширению доступа к услугам по профилактике и лечению в связи с ВИЧ наряду с усилиями по искоренению гомофобии в обществе.

Нью-Дели, 5 июля 2011 г. ЮНЭЙДС высоко оценивает усилия, предпринимаемые в рамках национальной программы по СПИДу Индии по обеспечению услуг в связи с ВИЧ для мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами, и трансгендерных лиц. В настоящее время около 67 % мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами, в Индии имеют доступ к услугам в сфере профилактики. По оценкам Национальной организации по контролю за СПИДом, число мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами, в Индии превышает 400 000 человек; распространенность ВИЧ-инфекции в этой группе составляет около 7,3 % — при среднем общенациональном показателе распространенности ВИЧ-инфекции среди взрослого населения 0,31 %.

«Богатые традиции Индии в обеспечении толерантности, приятия и общественной справедливости должны распространяться и на мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами, и трансгендерных лиц, — сказал исполнительный директор ЮНЭЙДС Мишель Сидибе на мероприятии в рамках Национальной конвенции парламентариев и избираемых представителей. — Успех Индии в реализации мер противодействия ВИЧ/СПИДу стал возможным благодаря активному участию сообществ мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами, работников секс-бизнеса, лиц, потребляющих инъекционные наркотики, и трансгендерных лиц, которое подкрепляется сильной и прогрессивной национальной политикой в сфере ВИЧ/СПИДа».

ЮНЭЙДС приветствует призыв премьер-министра Индии д-ра Манмохана Сингха к проведению политики и программ, «сенситивных к вопросам ВИЧ», чтобы маргинализированные группы, затронутые ВИЧ, не были лишены возможностей, предоставляемых программами здравоохранения и развития. «Мы должны работать над тем, чтобы обеспечить им достойную жизнь и благополучие. Мы должны сделать так, чтобы не было стигмы и дискриминации в отношении людей, живущих с ВИЧ и затронутых эпидемией», — сказал д-р Сингх. Во время церемонии открытия Национальной конвенции д-р Сингх подтвердил намерения правительства по реализации стратегии, предусматривающей обеспечение услуг в сфере ВИЧ для групп, наиболее уязвимых по отношению к ВИЧ-инфекции.

«Дискриминации на основе сексуальной ориентации нет места в обществе, — сказал г-н Сидибе. — Я приветствую двухпартийное обращение, сделанное г-жой Соней Ганди и г-жой Сашми Сварай, призывающее положить конец проявлениям всех форм стигмы и дискриминации в отношении людей, наиболее уязвимых к ВИЧ».

В 2009 году Высокий суд Дели отменил закон, который криминализировал однополые отношения по взаимному согласию между взрослыми людьми. Решение суда было также поддержано правительством Индии в официальном заявлении, направленном в суд.

«В соответствии с международной классификацией болезней ВОЗ, ЮНЭЙДС не считает гомосексуализм заболеванием», — сказал г-н Сидибе. Опубликованные недавно ЮНЭЙДС и ВОЗ новые руководящие принципы по профилактике и лечению ВИЧ-инфекции и других инфекций, передающихся половым путем, среди мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами, и трансгендерных лиц, предусматривают, что законодатели и другие представители государственной власти должны обеспечивать принятие соответствующих антидискриминационных законов и правозащитных мер в целях искоренения дискриминации и насилия, с которыми сталкиваются мужчины, имеющие половые контакты с мужчинами, и трансгендерные лица.

ЮНЭЙДС готова обеспечивать Индии активную поддержку в реализации эффективных мер противодействия ВИЧ/СПИДу, благодаря которым количество новых случаев ВИЧ-инфекции в стране за последнее десятилетие упало более чем на 50 %. В настоящее время Индия производит более 85 % высококачественных антиретровирусных препаратов-генериков для большинства стран с низкими и средними уровнями дохода. Индийские суды принимают прогрессивные решения в пользу защиты прав людей, живущих с ВИЧ, и мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами, а также против дискриминационных законодательных норм.

ЮНЭЙДС будет работать вместе с правительством Индии, гражданским обществом и общественными группами для реализации ключевой стратегической цели: ноль новых случаев ВИЧ-инфекции, ноль дискриминации и ноль смертей вследствие СПИДа — в Индии.

Фото: Патриция Лейва/ОАГ

Новая резолюция, принятая Генеральной ассамблеей Организации американских государств (ОАГ), осуждает дискриминацию в отношении людей на основании их сексуальной ориентации и гендерной идентичности. В той же резолюции ОАГ призывает государства принять необходимые меры для предотвращения такой дискриминации, наказания виновных и ее полного искоренения.

41-е заседание Генеральной ассамблеи, посвященное теме «Гражданская безопасность на американском континенте», прошло 5–7 июня 2011 года в Сальвадоре с участием министров иностранных дел и делегатов, представлявших 34 государства ОАГ.

«Для нас и для нашей работы это — успех», — сказал Герман Ринкон-Префети, юрист и активист-правозащитник из Колумбии, член Коалиции сообществ лесбиянок, геев, трансгендерных, бисексуальных и интерсексуальных лиц. Коалиция в течение последних пяти лет ведет активную адвокативную деятельность с целью принятия действенных решений для защиты своих прав.

На Генеральной ассамблее представителю трансгендерных сообществ впервые была предоставлена возможность выступить перед присутствующими членами организации. Выступая от имени Коалиции сообществ лесбиянок, геев, трансгендерных, бисексуальных и интерсексуальных лиц, Моника Хернандес говорила об обеспокоенности членов коалиции той волной насилия и преступлений на почве ненависти, с которой пришлось столкнуться представителям сексуальных меньшинств в регионе. «Акты насилия, нарушения прав человека и дискриминация по причинам, связанным с нашей сексуальной ориентацией и гендерной идентичностью, — вот та реальность, с которой нам приходится иметь дело в своей повседневной жизни», — сказала она.

Эпидемия ВИЧ-инфекции в Латинской Америке по-прежнему находится в концентрированной стадии, развиваясь среди таких уязвимых групп, как мужчины, имеющие половые контакты с мужчинами, и трансгендерные лица. В последней зарегистрированный уровень распространенности ВИЧ-инфекции достигает 27,6 % в Аргентине и 29,6 % в Перу. В то же время в регионе наблюдается тревожный рост проявлений насилия и угроз в отношении трансгендерных лиц и других представителей сексуальных меньшинств. «Все формы дискриминации и насилия — в том числе трансфобия — препятствуют обеспечению доступа к программам профилактики ВИЧ/СПИДа и влияют на качество услуг по уходу, получаемых людьми, живущими с ВИЧ. Работа по обеспечению соблюдения прав человека — одно из ключевых направлений ответных мер для противодействия ВИЧ/СПИДу в Латинской Америке», — сказал Эдгар Карраско, страновой координатор ЮНЭЙДС в Венесуэле, представлявший объединенную программу на Генеральной ассамблее ОАГ. 

С 2010 года ЮНЭЙДС работает с Межамериканской комиссией по правам человека (МКПЧ), оказывая поддержку в подготовке отчета о ситуации по вопросам, связанным с сексуальной ориентацией и гендерной идентичностью, в Западном полушарии. Межамериканская комиссия по правам человека — главный орган Организации американских государств (ОАГ), в соответствии с Уставом ОАГ наделенный полномочиями для обеспечения соблюдения и защиты прав человека в регионе.

Герман Ринкон-Префети с оптимизмом оценивает воздействие, которое будет иметь принятая резолюция. «Теперь у нас есть инструмент, позволяющий фиксировать нарушения прав человека, с которыми мы сталкиваемся, и обеспечить изменение ситуации к лучшему, — сказал он. — Новая резолюция предусматривает, что к очередному заседанию Генеральной ассамблеи, которое пройдет в Боливии в 2012 году, МКПЧ должна подготовить отчет о ситуации по соответствующим проблемам в Западном полушарии, при всестороннем участии государств-членов и в сотрудничестве с гражданским обществом».

В рамках реализации принятой резолюции 17–18 июня региональное представительство ЮНЭЙДС в Латинской Америке в сотрудничестве с Панамериканской организацией здравоохранения (ПАОЗ) провели первое из пяти экспертных заседаний, посвященное определению основ для разработки отчета о ситуации в Западном полушарии.

На этом экспертном заседании была сформирована координационная сеть специалистов, связанных с вопросами ВИЧ и охраны здоровья для таких групп, как лесбиянки, геи, трансгендерные, бисексуальные и интерсексуальные лица. Эти специалисты будут заниматься разработкой и реализацией плана подготовки отчета о ситуации в Западном полушарии, в том числе составлением опросных листов для государств-членов и стран, не являющихся членами ОАГ. Это позволит собрать полные и стандартизированные данные для отчета, в подготовке которого должны принять участие 35 государств.

Организация американских государств

Организация американских государств (ОАГ) — международная региональная организация, членами которой являются 35 независимых государств Американского континента. Штаб-квартира организации находится в Вашингтоне (округ Колумбия), Соединенные Штаты Америки.

Фото: ООН/Жан-Марк Ферре

В ходе своей 17-й сессии Совет ООН по правам человека 14 июня 2011 года принял историческую резолюцию о нарушениях прав человека на основании сексуальной ориентации и гендерной идентичности. Проект резолюции, представленный на рассмотрение Совета по правам человека Южно-Африканской Республикой и Бразилией, был разработан при поддержке 39 государств всех регионов мира. Это первая резолюция ООН по данному вопросу; она была принята 23 голосами против 19 при 3 воздержавшихся.

Гомофобия и трансфобия (по аналогии с гомофобией, иррациональный страх и отвращение к трансгендерным лицам), которые препятствуют эффективному противодействию ВИЧ, носят официальный характер и существуют на законных основаниях во многих районах мира. В 2010 году в более чем 75 странах действовали законы, криминализирующие однополые отношения и соответствующее поведение, — во многих странах в качестве наказания за это предусматривается смертная казнь. Трансгендерные лица часто сталкиваются с дискриминацией и насилием; в последнее время случаи убийств были зафиксированы в числе других стран, в частности, в Гватемале и Гондурасе.

Резолюция L.9/Rev.1, озаглавленная Human rights, sexual orientation and gender identity («Права человека, сексуальная ориентация и гендерная идентичность»), призывает к реализации мер по четырем основным направлениям; в частности, предусмотрено обращение к Верховному комиссару ООН по правам человека с запросом о проведении в мировом масштабе исследования с целью выявления дискриминирующих законов, практик и актов насилия в отношении людей на основании их сексуальной ориентации и гендерной идентичности. В этом исследовании также должны быть описаны возможности применения международных правозащитных документов и законов для прекращения насилия и нарушений прав человека на основании сексуальной ориентации и гендерной идентичности.

Совет ООН по правам человека также принял решение о проведении в рамках своей 19-й сессии специального панельного заседания по результатам исследования Верховного комиссара ООН по правам человека. Целью панельного заседания будет организация конструктивного, информативного и открытого диалога по проблеме дискриминационных законов, практик и актов насилия в отношении людей на основании их сексуальной ориентации и гендерной идентичности.

«Эта резолюция является важным шагом для международного сообщества. Мы должны устранить все барьеры, мешающие людям получать доступ к услугам в связи с ВИЧ из-за стигмы и дискриминации на основании сексуальной ориентации и гендерной идентичности», — подчеркнул исполнительный директор ЮНЭЙДС Мишель Сидибе.

В принятой недавно Генеральной Ассамблеей ООН декларации («Политическая декларация по ВИЧ/СПИДу: активизация наших усилий по искоренению ВИЧ/СПИДа») о мужчинах, имеющих половые контакты с мужчинами, впервые говорится как об отдельной группе, наиболее уязвимой по отношению к ВИЧ. В ней также отмечается, что «многие национальные стратегии профилактики ВИЧ недостаточно внимания уделяют тем группам населения, которые, согласно эпидемиологическим исследованиям, подвержены большему риску».

В 2009 году в 63 из 67 стран была зарегистрирована более высокая распространенность ВИЧ-инфекции среди мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами, чем среди населения в целом. Гомофобия и трансфобия препятствуют реализации эффективных мер противодействия ВИЧ, принуждая к закрытости группы, которые уже являются наиболее уязвимыми по отношению к ВИЧ-инфекции, и содействуя их изоляции вне доступа к услугам по профилактике и лечению в связи с ВИЧ.

Стратегия ЮНЭЙДС на 2011–2015 годы «В направлении цели “ноль”» призывает совершить революцию в области профилактики ВИЧ-инфекции, обеспечив «снижение уровня передачи ВИЧ половым путем в два раза, в том числе среди молодежи, мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами, а также в сфере секс-бизнеса», — глобальная цель, подтвержденная в вышеупомянутой Политической декларации по ВИЧ/СПИДу 2011 года.

Фото: ЮНЭЙДС / П. Вирот

Мужчины, имеющие половые связи с мужчинами (МСМ), и трансгендерные лица относятся к группе населения, наиболее подверженной стигматизации в странах Ближнего Востока и Северной Африки. Несмотря на социальную напряженность и нетерпимость по отношению к этой категории людей, многие страны региона признали значимость программ, рассчитанных на МСМ и разработанных с их участием, для повышения эффективности национальных мер противодействия СПИДу. Тем не менее, существующие программы профилактики не полностью отвечают потребностям этой группы населения по масштабу, объему услуг, охвату и качеству.

В связи с этим ЮНЭЙДС провела семинар в Ливане для представителей гражданского общества, правительств, национальных программ борьбы со СПИДом, региональных и международных партнеров, чтобы обсудить пути расширения программ, учитывающих потребности МСМ в данном регионе.

Семинар организован в сотрудничестве с ливанской ассоциацией защиты ЛГБТ Helem, Международным альянсом по СПИДу и Региональной арабской сетью против СПИДа и посвящен результатам исследования «Предоставление доступа к услугам в связи с ВИЧ для мужчин, имеющих половые связи с мужчинами: анализ состояния дел и развитие партнерских связей». Исследование проводилось в Алжире, Ливане, Марокко и Тунисе с целью определить пути содействия расширению доступа к услугам в связи с ВИЧ для данной группы населения.

Из-за существующих в регионе репрессивных законов и политики МСМ боятся обращаться за услугами профилактики, лечения, ухода и поддержки в связи с ВИЧ. В настоящее время в 18 из 21 страны БВСА существуют законы, криминализирующие половые связи между мужчинами, а в четырёх странах за такие связи предусматривается высшая мера наказания.

Участники семинара отметили, что в процессе планирования, реализации и оценки программных стратегий важно создавать благоприятные условия для беспрепятственного распространения информации о профилактике и услугах, предоставлять соответствующие услуги по лечению, уходу и поддержке в связи с ВИЧ, а также расширять права и возможности МСМ и трансгендерных лиц.

Они также обсудили справочник, призванный содействовать созданию эффективных и учитывающих культурные особенности расширенных программ борьбы с ВИЧ для МСМ и трансгендерных лиц. Справочник разработан ЮНЭЙДС с учетом практического опыта и уроков, извлеченных в ходе осуществления мер противодействия СПИДу.

«Многие программы в БВСА все еще находятся на стадии развития. Необходимо расширить уже существующие программы, используя богатый опыт, полученный за последние несколько лет. Будем надеяться, что этот справочник, учитывающий особенности региона, станет информационной основой последующих программ для МСМ и трансгендерных лиц», — сказала г-жа Николь Массуд, региональный советник по вопросам мониторинга и оценки Группы региональной поддержки ЮНЭЙДС в БВСА.

В настоящее время не существует достоверной информации о количестве мужчин, имеющих половые связи с мужчинами, в данном регионе. Однако имеются подтвержденные данные о росте уровня ВИЧ-инфекции и риска заражения среди МСМ и трансгендерных лиц, что может привести к концентрированной эпидемии в следующем десятилетии.

Послание Исполнительного директора ЮНЭЙДС г-на Мишеля Сидибе

ЖЕНЕВА, 17 мая 2011 г.— В мире распространены стигма и дискриминация, которые могут приводить к насилию и блокировать противодействие СПИДу. Это оказывает влияние на жизнь лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендерных лиц.

При осуществлении мер в ответ на СПИД мы были свидетелями того, как люди, подвергающиеся стигматизации, или просто в силу своей сексуальной ориентации и гендерной самоидентификации, с наименьшей вероятностью обращаются за требуемыми услугами в связи с ВИЧ.  А это приводит к новым случаям ВИЧ-инфекции и смерти от СПИДа.

Мы должны добиться того, чтобы на смену насилию и дискриминации пришли признание и терпимость.

Я призываю правительства создать социальные и правовые условия, обеспечивающие уважение прав человека и всеобщий доступ к профилактике, лечению, уходу и поддержке при ВИЧ.

http://www.youtube.com/watch?v=vFSqHH1iXXg

Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун выступает во время акции «Пролить свет на права», проходившей в рамках празднования Всемирного дня борьбы со СПИДом. Нью-Йорк, 2009 год.

Впервые акция «Пролить свет на права: ВИЧ и права человека» состоялась 1 декабря 2009 года в Нью-Йорке. Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун вместе с лидерами движения против СПИДа и звездами шоу-бизнеса принял участие в мероприятии по случаю Всемирного дня борьбы со СПИДом, проходившем у Мемориальной арки в парке на Вашингтон-сквер.

Освещение арки и других достопримечательностей города было выключено, чтобы почтить память жертв СПИДа, а также напомнить о том, что стигма и дискриминация, страх и стыд погружают людей, живущих с ВИЧ, в темноту. После этого освещение было включено вновь, чтобы показать, как соблюдение прав человека в связи с ВИЧ может помочь людям, живущим с ВИЧ, выйти из темноты и получить необходимую информацию, лечение, уход и поддержку.

Организаторы кампании «Пролить свет на права» были вдохновлены проектом «Ночь без света», придуманным художественной группой Visual AIDS в начале 90-х годов прошлого века. Тогда очертания зданий на фоне неба в Нью-Йорке и Сан-Франциско погрузились в темноту после отключения освещения основных архитектурных памятников, что должно было напомнить о людях, ушедших из жизни в связи с ВИЧ.

Кампания «Пролить свет на права» дополняет главную тему Всемирного дня борьбы со СПИДом в этом году – «Всеобщий доступ и права человека». На этот раз в рамках кампании предполагается выключить освещение достопримечательностей в 100 городах мира, чтобы напомнить о разрушительных последствиях СПИДа, а потом вновь включить освещение, напоминая этим о фундаментальных правах, с которыми человек рождается, но в которых, зачастую, отказывают людям, живущим с ВИЧ.

«Кампания “Пролить свет на права” дает миру надежду, - сказал Исполнительный директор ЮНЭЙДС Мишель Сидибе. – Свет напоминает о том, что соблюдение прав человека играет решающую роль в борьбе со СПИДом».

Инициатива проведения акции «Пролить свет на права» принадлежит Всемирной кампании против СПИДа, ЮНЭЙДС, Фонду исследований СПИДа (amfAR) и движению «Бродвею не все равно / Равенство побеждает СПИД». Узнать о том, как организовать акцию «Пролить свет на права» в вашей общине или городе в рамках Всемирного дня борьбы со СПИДом в этом году, можно на сайте «Пролить свет на права» (на английском языке).