Если спорный закон будет принят, он ужесточит наказания, налагаемые на лиц гомосексуальной ориентации в Уганде

ЖЕНЕВА, 17 февраля 2014 г. — ЮНЭЙДС выражает глубокую обеспокоенность в отношении законопроекта Уганды, ужесточающего наказания за гомосексуализм.

Неоднозначный законопроект, принятый парламентом страны в декабре 2013 года, предусматривает до 14 лет лишения свободы за первое осуждение и пожизненное заключение за "гомосексуализм с отягчающими обстоятельствами". Введение закона в действие повлечет за собой серьезные последствия в отношении прав человека.

"Уганда стала первой африканской страной, прервавшей заговор молчания по СПИДу, страной, которая дала право голоса самым бесправным слоям населения. Я боюсь, что этот законопроект отбросит Уганду назад и подорвет ее лидерство в борьбе с ВИЧ/СПИДом", - заявил Исполнительный директор ЮНЭЙДС Мишель Сидибе. "Я настоятельно призываю власти Уганды отказаться от принятия этого закона и обеспечить защиту прав и достоинства для всех граждан".

Новый законопроект приведет к последствиям и в области здравоохранения: по данным исследований, дискриминация, преследование, тюремное заключение и насилие в отношении людей нетрадиционной сексуальной ориентации приводит к тому, что они не обращаются за помощью по тестированию, профилактике и лечению ВИЧ.

В 2012 году в Уганде насчитывалось 1,5 миллиона  людей, живущих с ВИЧ и 140 000 новых случаев инфицирования. Опасность инфицирования ВИЧ для людей нетрадиционной сексуальной ориентации по всему миру в 13 раз выше, чем для остальных групп населения. Это еще раз подчеркивает острую необходимость обеспечить безопасный доступ к профилактике и лечению ВИЧ для всех людей в мире.

ЮНЭЙДС призывает правительстваУганды и всех стран мира обеспечить защиту прав лесбиянок, гомосексуалистов, бисексуалистов и транссексуалов за счет отказа от законов, предусматривающих уголовное преследование за однополые сексуальные действия по обоюдному согласию, принятия законов, обеспечивающих защиту от насилия и дискриминации, проведения кампаний против гомофобии и трансфобии, а также за счет предоставления доступа к медицинским услугам, включая профилактику, лечение, уход и социальную поддержку.

ЮНЭЙДС

Объединенная программа Организации Объединенных Наций по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС) возглавляет и вдохновляет мир для достижения единого видения: ноль новых ВИЧ-инфекций, ноль дискриминации и ноль смертей вследствие СПИДа. ЮНЭЙДС объединяет усилия 11 учреждений ООН – УВКБ ООН, ЮНИСЕФ, ВПП, ПРООН, ЮНФПА, ЮНОДК, «ООН-женщины», МОТ, ЮНЕСКО, ВОЗ и Всемирный банк – и тесно сотрудничает с глобальными и национальными партнерами для обеспечения максимальных результатов при осуществлении мер в ответ на СПИД. Вы можете узнать больше на сайте unaids.org или связавшись с нами через Facebook и Twitter.

ЖЕНЕВА, 14 января 2014 года — ЮНЭЙДС и Глобальный фонд для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией выражают глубокую озабоченность в связи с тем, что принятие нового закона в Нигерии серьезно ограничит доступ к услугам в связи с ВИЧ для лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендерных лиц (ЛГБТ), поскольку этот закон усиливает криминализацию людей, организаций и мероприятий, связанных с ЛГБТ, а также тех, кто их поддерживает.

Новый закон может исключить доступ к важнейшим услугам в связи с ВИЧ для ЛГБТ, которым грозит высокий риск заражения ВИЧ, тем самым подрывая реализацию Президентского комплексного плана противодействия ВИЧ/СПИДу, объявленного президентом Нигерии Гудлаком Джонатаном менее года назад.

Последствия принятия нового закона могут оказаться далеко идущими в отношении здравоохранения, развития и прав человека. Гомосексуальные отношения в Нигерии уже подвергаются криминализации. Новый закон усиливает криминализацию людей, организаций и мероприятий, связанных с ЛГБТ.

В законе говорится, что «Лицо, которое регистрируется, руководит или участвует в работе клубов, обществ и организаций для геев или открыто демонстрирует, прямо или косвенно, любовные отношения с партнерами того же пола в Нигерии, совершает правонарушение и подлежит тюремному заключению сроком на 10 лет». Закон также предусматривает уголовное наказание для лиц или группы  лиц, которые участвуют в «регистрации, руководстве и поддержке клубов, обществ и организаций, шествий или  собраний для геев в Нигерии». Срок тюремного заключения также составляет 10 лет.

В Нигерии развивается вторая по масштабам эпидемия ВИЧ: в 2012 году число людей, живущих с ВИЧ в Нигерии, составило 3,4 миллиона человек. По оценкам, в 2010 году национальный показатель распространенности ВИЧ в Нигерии составил 4% среди населения в целом и 17% среди мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами.

Положения этого закона могут привести к усилению гомофобии и дискриминации, широкому отказу в предоставлении услуг в связи с ВИЧ и насилию на основе реальной или предполагаемой сексуальной ориентации и гендерному неравенству. Этот закон также может использоваться против организаций, которые предоставляют услуги по профилактике и лечению в связи с ВИЧ для ЛГБТ.

В Политической декларации по ВИЧ и СПИДу 2011 года все государства-члены ООН обязались устранять правовые барьеры и принимать законы для защиты групп населения, уязвимых к ВИЧ.

ЮНЭЙДС и Глобальный фонд призывают провести неотложную проверку этого закона на конституционность в свете серьезности его последствий для общественного здоровья и прав человека и настоятельно рекомендуют Нигерии принять комплексные меры, с тем чтобы гарантировать постоянное предоставление услуг в связи с ВИЧ для ЛГБТ в Нигерии без риска применения ареста или иных  репрессий. ЮНЭЙДС и Глобальный фонд продолжат свою работу с органами управления и организациями гражданского общества Нигерии с целью обеспечения безопасного доступа к услугам в связи с ВИЧ для всех лиц в стране.

ЮНЭЙДС и Глобальный фонд призывают все правительства обеспечить защиту прав человека в отношении лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендерных лиц через отмену уголовных законов, запрещающих половые контакты между взрослыми одного пола по взаимному согласию; реализацию законов, направленных на защиту от насилия и дискриминации; проведение кампаний, нацеленных на решение проблем гомофобии и трансфобии; и обеспечение адекватных услуг здравоохранения для удовлетворения их потребностей.

ЮНЭЙДС

Объединенная программа Организации Объединенных Наций по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС) возглавляет и вдохновляет мир для достижения единого видения: ноль новых ВИЧ-инфекций, ноль дискриминации и ноль смертей вследствие СПИДа. ЮНЭЙДС объединяет усилия 11 учреждений ООН – УВКБ ООН, ЮНИСЕФ, ВПП, ПРООН, ЮНФПА, ЮНОДК, «ООН-женщины», МОТ, ЮНЕСКО, ВОЗ и Всемирный банк – и тесно сотрудничает с глобальными и национальными партнерами для обеспечения максимальных результатов при осуществлении мер в ответ на СПИД. Вы можете узнать больше на сайте unaids.org или связавшись с нами через Facebook и Twitter.

Криминализация, стигма и дискриминация остаются основными барьерами, препятствующими в получении жизненно необходимых услуг в сфере ВИЧ людям, которые больше всего в них нуждаются.

Заместитель исполнительного директора ЮНЭЙДС по программным вопросам Луис Лурес встретился с голландским послом по вопросам сексуального и репродуктивного здоровья, прав человека и ВИЧ/СПИДу Ламбертом Грийнсом (Lambert Grijns) и общественными группами, получающими финансовую поддержку от государства, в Нидерландах. Двухдневная встреча была организована с целью активизации мер по расширению услуг для основных затронутых групп населения и защите их прав.

Нидерланды — признанный лидер в данной сфере; в стране на самом высоком уровне инициируется обсуждение сложных проблем, связанных с потребителями наркотиков, мужчинами, имеющими половые контакты с мужчинами, и работниками секс-бизнеса. Страна неизменно входит в число ключевых, наиболее активных международных партнеров в сфере противодействия СПИДу на международном уровне.

На знаменитой улице красных фонарей в Амстердаме доктор Лурес встретился с представителями полиции, чтобы обсудить вопросы, связанные с охраной правопорядка, секс-бизнесом и профилактикой ВИЧ-инфекции. Полицейские пояснили, что прекращение уголовного преследования за участие в секс-бизнесе положительно повлияло на снижение заболеваемости ВИЧ-инфекцией, так как вследствие декриминализации работники секс-бизнеса получили более широкий доступ к услугам для профилактики заболевания и им больше не нужно опасаться преследования со стороны правоохранительных органов.

Луис Лурес обратился к Нидерландам с призывом продолжать деятельность по реализации специальных программ для основных затронутых групп населения, отстаивая их интересы и выступая в качестве глобального лидера в правозащитной сфере. Правительство и группы гражданского общества также будут продолжать сотрудничать с ЮНЭЙДС на страновом и международном уровнях в целях защиты и укрепления прав человека.

Quotes

Мужчины, имеющие половые контакты с мужчинами, относятся к группам населения, наиболее сильно затронутым эпидемией СПИДа. По данным межстранового исследования, проведенного в Европейском союзе, в 2010 году процент ВИЧ-инфицированных среди мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами, составлял в среднем по ЕС около 8 %. Самая высокая распространенность ВИЧ среди мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами, была зарегистрирована в 2012 году во Франции, где она достигала порядка 18 %, а также в Испании, Греции, Германии, Швейцарии, Бельгии и Португалии — в каждой из этих стран аналогичный показатель значительно превышал 10 %. Двойная стигма и дискриминация, которые до сих пор связаны с ВИЧ и с гомосексуальностью, становятся одним из барьеров, который препятствует людям в получении доступа к жизненно необходимым услугам.

6 ноября ведущие европейские политики, эксперты, активисты, выступающие в защиту прав лесбиянок, геев, бисексуальных, трансгендерных и интерсексуальных лиц (ЛГБТИ), а также представители организаций, работающих в сфере противодействия ВИЧ, собрались в Брюсселе, чтобы привлечь внимание общественности к тому, какое сильное воздействие оказывает ВИЧ-инфекция на сообщества ЛГБТИ в Европе. В Европейском парламенте прошли слушания по теме «Об обеспечении права на здоровье для лиц ЛГБТИ: как остановить кризис в сфере ВИЧ, здравоохранения и прав человека, жертвами которого становятся ЛГБТИ в Европе». Участники слушаний обсудили пути достижения прогресса в укреплении прав людей, затронутых ВИЧ, в соответствии с «Хартией Европейского союза об основных правах».

Quotes

Заместитель исполнительного директора ЮНЭЙДС по программным вопросам Луис Лурес в ходе визита в Шри-Ланку встретился с представителями гражданского общества и затронутых сообществ и провел с ними активный диалог.
Фото: ЮНЭЙДС/Джаялал

Сообщества людей, подверженных наиболее высокому риску инфицирования, должны быть в центре внимания при разработке и реализации программ противодействия СПИДу в Шри-Ланке. Это основной вывод, к которому пришли представители гражданского общества в ходе дискуссии с заместителем исполнительного директора ЮНЭЙДС по программным вопросам Луисом Луресом, посетившим страну с официальным визитом 16 – 18 июня.

Находясь в Шри-Ланке, Луис Лурес посетил несколько программ, реализуемых на уровне сообществ, и встретился с представителями основных ключевых групп населения — мужчинами, имеющими половые контакты с мужчинами, работниками секс-бизнеса и женщинами, живущими с ВИЧ. В ходе активных обсуждений Луис Лурес изучал примеры специализированных программ, разработанных в стране. Благодаря таким проектам удалось значительно расширить доступ к целому ряду услуг в сфере ВИЧ для основных уязвимых групп населения, а также обеспечить активное развитие сети.

Распространенность ВИЧ-инфекции в Шри-Ланке остается относительно невысокой — на уровне около 0,1 % населения. Но Шри-Ланка — одна из четырех стран Азиатско-Тихоокеанского региона, в которых за период с 2001 по 2011 годы заболеваемость возросла на 25 %. В определенных регионах и в группах, подверженных наиболее высокому риску инфицирования, распространенность ВИЧ-инфекции зачастую выше. Так, по данным национальных исследований, в городе Канди распространенность ВИЧ-инфекции среди мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами, достигает приблизительно 4 % — что в 40 раз превышает аналогичный общенациональный показатель среди  населения.

«Мы видим, что в Шри-Ланке, как и во всем Азиатско-Тихоокеанском регионе и в мире в целом, наилучшие результаты достигаются там, где основное внимание и основные усилия направлены на реализацию программ на уровне сообществ», — сказал Луис Лурес, дав высокую оценку проектам, с которыми он ознакомился во время визита. Он особо отметил эффективность программ, инициированных с привлечением ключевых групп, несмотря на неблагоприятные условия в сфере нормативно-правового регулирования и политики — в частности, уголовное преследование за участие в секс-бизнесе и однополые сексуальные отношения.

Говоря о необходимости срочно расширять масштабы реализации таких программ по всей стране для того, чтобы сдержать рост заболеваемости, Луис Лурес отметил: «Даже странам, где распространенность ВИЧ-инфекции низкая, успокаиваться нельзя — мы должны постоянно следить за тем, чтобы меры противодействия и выделяемое финансирование были направлены туда, где потребность в них наиболее высока, и чтобы эти меры реализовывались силами сообществ и для сообществ».

В целом во всех странах, которые представили свои данные для доклада о прогрессе в сфере противодействия СПИДу в 2012 году, лишь 19 % затрат в сфере профилактики ВИЧ-инфекции было выделено для работы в ключевых группах населения. Хотя, по различным оценкам, до 25 % всех новых случаев заболевания в регионе сейчас приходится на долю мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами, на реализацию программ непосредственно в этой группе населения идет лишь около 1 % выделяемого финансирования.

В Шри-Ланке представители сообщества призывают уделить самое пристальное внимание вопросу и увеличить объем ресурсов для охвата услугами и улучшения обслуживания всех людей, которые больше всего нуждаются в этих услугах.

«Мы создали сетевое сообщество, которое очень успешно функционирует, и мы знаем, что нужно делать. Но нам не обойтись без преданной поддержки, и нам нужны ресурсы для увеличения объема и масштабов реализации программ, чтобы действительно никто не остался позади», — сказала Лалит Дхармавардена, исполнительный директор организации Heart to Heart («От сердца к сердцу»), которую Луис Лурес посетил во время визита. Это сетевое объединение было создано для охраны прав и сексуального здоровья мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами.

Заместитель исполнительного директора ЮНЭЙДС по программным вопросам Луис Лурес общается с представителями сообществ во время визита в Шри-Ланку.
Фото: ЮНЭЙДС/П.Вияананда

Среди основных барьеров, препятствующих эффективной реализации национальных мер противодействия СПИДу в Шри-Ланке, были названы также карательные нормы в сфере политики и правового регулирования и связанное с ними широкое распространение стигмы и дискриминации по отношению к людям, живущим с ВИЧ, и к ключевым группам населения. Участие в секс-бизнесе и половые связи между мужчинами в стране преследуются по закону: соответствующие нормы предусмотрены национальными законами, кодексами и действующей политикой. Опросы по стране показывают, что многие люди, подверженные наиболее высокому риску инфицирования, откладывают обследование на ВИЧ-инфекцию и не обращаются за лечением, опасаясь негативных для себя последствий в случае постановки на учет и получения положительного диагноза, а также разглашения конфиденциальной информации о ВИЧ-статусе.

Принси Мангалика, президент Сети позитивных женщин Шри-Ланки, отметила, как нормализация проблем, связанных с ВИЧ-инфекцией и ключевыми группами населения, может повлиять на снижение дискриминации и избавление от стигмы. Она призвала руководителей правительства и органов власти, участвующих в процессах взаимодействия на уровне сообществ, шире привлекать людей, живущих с ВИЧ, и представителей ключевых групп населения к принятию решений и реализации национальных мер противодействия ВИЧ. Принси Мангалика также поблагодарила правительство и Глобальный фонд для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией за то, что в результате их усилий бесплатная антиретровирусная терапия сегодня доступна всем нуждающимся в Шри-Ланке.

«Мы наблюдаем признаки, свидетельствующие о положительных изменениях в Шри-Ланке, и сейчас мы должны обеспечить женщинам, живущим с ВИЧ, и другим группам возможность постоянно вносить свой вклад», — говорит Мангалика, чьи заслуги — как личные, так и возглавляемой ею организации — в 2012 году были отмечены наградой Red Ribbon Award. Эту премию присуждают лучшим проектам и программам, предоставляющим помощь и поддержку на уровне сообществ. «Нам нужно, чтобы органы власти внимательнее прислушались к конкретным нуждам и потребностям групп: женщин, мужчин, трансгендерных лиц — и позволили нам направить эту работу. Мы знаем, как лучше всего помочь людям», — считает она.

Визит заместителя исполнительного директора ЮНЭЙДС по программным вопросам Луиса Луреса в Шри-Ланку был приурочен к его участию в 29-м заседании Правления Глобального фонда для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией, проходившем в Коломбо (Шри-Ланка) 18 – 19 июня 2013 года.

Послание от Исполнительного директора ЮНЭЙДС Мишеля Сидибе

ЖЕНЕВА, 17 мая 2013 г. — Более 30 лет назад мужчины-геи высекли первую искру, которая разожгла всемирный ответ на эпидемию СПИДа. Благодаря дерзости и отваге лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендерных людей, мы сегодня наблюдаем необычайный прогресс в деле борьбы со СПИДом во всем мире.

Однако стигма и дискриминация по признакам сексуальной ориентации или гендерной идентичности до сих пор способствуют новым ВИЧ-инфекциям и препятствуют усилиям по лечению во всех частях мира.

Мы призываем политических и общественных лидеров отказаться от дискриминирующих законов и социальных практик.

Право на здоровье принадлежит всем людям. Каждый человек должен иметь доступ к профилактике, уходу, лечению и поддержке в связи с ВИЧ.

Сегодня и ежедневно ЮНЭЙДС выступает вместе с нашими братьями и сестрами из сообществ ЛГБТ за мир без гомофобии и трансфобии.

Давайте работать вместе над реализацией нашего видения: мир, в котором будет ноль новых ВИЧ-инфекций, ноль дискриминации и ноль обусловленных СПИДом смертей.

Министр социальной защиты и здравоохранения Франции Марисоль Туаран вручает премию «Красная лента» на XIX международной конференции по вопросам ВИЧ/СПИДа в Вашингтоне (США) 25 июля 2012 года.
Фото: ЮНЭЙДС/Ю. Грипас

После операции по перемене пола, которую Тет Мон Фьо сделала в 2005 году, родители запретили ей возвращаться домой.

«Они стыдились меня, так что мне пришлось уйти жить к тете, — вспоминает 34-летняя Фьо. — Когда я была маленькой, отец часто ругал меня за то, что я веду себя как женщина. А потом любимый человек ушел от меня, потому что родители убеждали его в том, что однополая любовь — это ненормально».

В Мьянме многие трансгендерные лица и мужчины, имеющие половые контакты с мужчинами (МСМ), сталкиваются со стигмой и дискриминацией, которые широко распространены в обществе и становятся препятствием для проведения мер, направленных на прекращение распространения ВИЧ.

По данным ЮНЭЙДС, во многих регионах распространенность ВИЧ-инфекции среди МСМ и трансгендерных лиц (до 9,4 %) намного превышает аналогичный показатель среди общего населения (0,53 %). В Мьянме половые контакты между мужчинами запрещены законом и у МСМ и трансгендерных лиц нет никакой правовой защиты от дискриминации.

«Для некоторых людей они — объект насмешек и даже ненависти, — говорит Фьо. — Дискриминация проявляется на рабочих местах и даже в семьях... некоторые МСМ лишаются прав на наследство, родные от них отказываются, их выгоняют из дома».

Фьо является руководителем программ созданной в Мьянме общественной организации The Help («Помощь»), которая занимается адвокативной деятельностью и предоставлением услуг по профилактике, уходу и поддержке в сфере ВИЧ для МСМ и трансгендерных лиц и работает, чтобы обеспечить им право голоса и добиться решения их проблем на национальном уровне. Все члены группы The Help — МСМ или трансгендерные лица, и почти половина из них являются ВИЧ-положительными.

В июле 2012 года на XIX международной конференции по вопросам ВИЧ/СПИДа организация The Help из Мьянмы была награждена престижной премией «Красная лента» за работу по профилактике передачи ВИЧ-инфекции и других ИППП. Премия «Красная лента» является главной наградой в мире за выдающуюся инновационную работу общественных организаций в сфере противодействия эпидемии СПИДа.

Организация The Help ставит цель изменить отношение общества, уменьшить дискриминацию и улучшить доступ к услугам в сфере ВИЧ. Выполнить эти задачи нелегко.

Фьо отмечает, что МСМ и ВИЧ-положительные люди не имеют равных со всеми возможностей для трудоустройства и получения надлежащего медицинского обслуживания и лечения; из-за этого они, в свою очередь, не заботятся об охране здоровья путем менее рискованного поведения.

Препятствием для получения правовой помощи и защиты нередко становятся правоохранительные органы. Угрозы преследования, попытки вымогательства со стороны работников полиции — эти факты свидетельствуют о необходимости срочных мер для информирования общества о правах человека и о том, что государство должно принять законы, обеспечивающие защиту людей от дискриминации.

Фьо также отмечает, что органы власти не препятствуют работе, проводимой организацией The Help для расширения потенциальных возможностей МСМ и трансгендерных лиц и создания для них групп взаимопомощи. Сотрудники The Help расценивают это фактически как косвенный признак готовности к сотрудничеству. Но для этого сотрудничества предстоит сделать еще очень многое.

«Признание наших заслуг в помощи МСМ и другим представителям сообщества дает нам огромную поддержку и вселяет надежду. Получение премии «Красная лента» еще больше укрепило нашу решимость продолжать борьбу за правду, за наши права и социальные блага», — отмечает Фьо.

Новым толчком для развития усилий The Help может стать недавнее назначение г‑жи До Аун Сан Су Чжи (лауреат Нобелевской премии мира, член парламента Мьянмы) Глобальным послом ЮНЭЙДС за достижение цели «ноль дискриминации».

«Перед ней стоит очень много проблем, но мы в нее верим и считаем, что она сумеет изменить ситуацию к лучшему», — говорит Фьо.