Portugal

ЖЕНЕВА, 2 апреля 2020 года — ЮНЭЙДС тепло приветствует решение правительства Португалии предоставить право временного проживания на территории страны всем иммигрантам и беженцам, обратившимся за получением вида на жительства до 18 марта 2020 года, когда был объявлен режим чрезвычайной ситуации в связи с COVID-19. Это право даст иммигрантам и беженцам возможность получить социальную и медицинскую помощь, в том числе позволит им пользоваться национальной системой здравоохранения, банковскими услугами, а также работать и арендовать жилье, по меньшей мере до 1 июля 2020 года.

«ЮНЭЙДС призывает все страны в рамках мер по преодолению COVID-19 следовать подходу, основанному на соблюдении прав человека, где на первое место ставится личность, где уважаются права и достоинство всех людей», — заявила Винни Бьянима, исполнительный директор ЮНЭЙДС. «Португалия продемонстрировала лидерские качества и способность сопереживать, распределив приоритеты таким образом, чтобы защитить наиболее уязвимые категории при противодействии COVID-19».

Мигранты сталкиваются с теми же угрозами для здоровья со стороны COVID-19, что и основное население, и на них также должна распространяться ответная деятельность. Именно это обеспечит эффективность мер, направленных на ликвидацию последствий пандемии с точки зрения здоровья и социально-экономического фактора. Мигранты, наряду с другими ключевыми группами и уязвимыми категориями населения, зачастую не могут получить медицинскую и социальную помощь из-за страха депортации, финансовых затрат, юридических ограничений, языковых барьеров, изоляции, а также остракизма и дискриминации. Ликвидация барьеров на пути к получению медицинской и социальной помощи улучшит показатели системы здравоохранения в целом, укрепит права человека для самых уязвимых категорий, а также позволит принять более масштабные, эффективные и сбалансированные меры в ответ на COVID-19.

Португалия с самого начала противостояла ВИЧ на принципах соблюдения прав человека: здесь была создана благоприятная правовая среда, введены в действие прогрессивные политические меры в отношении наркотиков и организовано бесплатное лечение для всех людей, живущих с ВИЧ, вне зависимости от миграционного статуса. Страна продолжает активно работать в этом направлении; развиваются модели оказания ухода в местных сообществах и осуществляется более тесная интеграция медицинских услуг. 

Чтобы помочь государству, общественным организациям и другим заинтересованным лицам в планировании и реализации мер по сдерживанию COVID-19, ЮНЭЙДС разработала новые рекомендации с учетом основных уроков, полученных от деятельности в ответ на эпидемию ВИЧ: Права человека на фоне COVID-19: уроки борьбы с ВИЧ для организации эффективной ответной деятельности на базе сообществ.

ЮНЭЙДС

Объединенная программа Организации Объединенных Наций по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС) возглавляет и вдохновляет мир для достижения единого видения: ноль новых ВИЧ-инфекций, ноль дискриминации и ноль смертей вследствие СПИДа. ЮНЭЙДС объединяет усилия 11 учреждений ООН – УВКБ ООН, ЮНИСЕФ, ВПП, ПРООН, ЮНФПА, ЮНОДК, «ООН-женщины», МОТ, ЮНЕСКО, ВОЗ и Всемирный банк – и тесно сотрудничает с глобальными и национальными партнёрами для того, чтобы положить конец эпидемии СПИДа к 2030 году в рамках Целей устойчивого развития. Вы можете узнать больше на сайте unaids.org или связавшись с нами через Facebook, Twitter, Instagram и YouTube.

10 октября мэры португальских городов Алмада, Амадора, Лориш, Одивелаш, Оэйраш, Портимау и Синтра подписали Парижскую декларацию по прекращению эпидемии СПИДа в крупных городах. Вместе с Кашкайшем, Лиссабоном и Порту число городов, участвующих в программе, достигло 10. Согласно Парижской декларации городские администрации берут на себя обязательства по ускорению победы над эпидемией СПИДа. 

Португалия с самого начала была на передовой борьбы со СПИДом: здесь была создана благоприятная правовая среда, введены в действие прогрессивные политики в отношении наркотиков и организовано бесплатное лечение для всех людей, живущих с ВИЧ, вне зависимости от миграционного статуса. Страна продолжает активно работать в этом направлении; развиваются модели услуг по уходу в местных сообществах и осуществляется более тесная интеграция медицинских услуг.

Тим Мартино, временно исполняющий обязанности заместителя исполнительного директора ЮНЭЙДС, во время визита в Кашкайш (Португалия) стал свидетелем запуска новой национальной программы, повышающей доступность услуг, связанных с ВИЧ, для населения. В частности, речь идет об услугах тестирования на ВИЧ в аптеках. Эта программа была интегрирована в стратегию ускорения мер в Кашкайше. Самостоятельное тестирование планируется запустить позже в этом году, так как соответствующий закон только недавно был принят португальским правительством.

Во время поездки в Португалию г-н Мартино также посетил организацию, реализующую программу мобильной работы с населением Aires do Pinhal (Ассоциация социальной активности). При поддержке министерства здравоохранения эта организация начиная с 1986 года оказывает услуги по снижению вреда и социальной помощи людям, употребляющим инъекционные наркотики. Ежедневно она обслуживает порядка 1200 человек. Среди услуг организации — скрининг на ВИЧ, гепатит C, туберкулез и сифилис, а также лечение этих заболеваний; метадоновая терапия, обмен шприцев и раздача презервативов. Все услуги оказываются без какой-либо дискриминации вне зависимости от национальности, в том числе и мигрантам без документов.

Церемония подписания Парижской декларации прошла во дворце Сан-Бенту в Лиссабоне (Португалия) в присутствии генерального директора министерства здравоохранения Португалии Грасы Фрейтас, Тима Мартино и представителей гражданского общества. В своем заключительном обращении государственный секретарь Фернанду Араужу выразил надежду на то, что Португалия останется лидером программы ускорения мер противодействия ВИЧ.

Мэры португальских городов Кашкайша, Лиссабона и Порту подписали Парижскую декларацию о прекращении эпидемии СПИДа в городах. Впервые в истории три города в одной стране одновременно подписали эту декларацию.

Согласно Парижской декларации городские администрации берут на себя обязательства по ускорению победы над эпидемией СПИДа. Мэры этих городов пообещали к 2020 году достичь целей ЮНЭЙДС 90–90–90, согласно которым 90 % людей, живущих с ВИЧ, должны знать о своем статусе, 90 % людей, знающих о своем положительном статусе, — получать антиретровирусную терапию, а у 90 % пациентов, проходящих лечение, должна быть подавлена вирусная нагрузка. Кроме того, декларация предполагает искоренение всех форм дискриминации и выработку нового подхода к противодействию СПИДу, в котором во главу угла ставятся потребности людей из всех категорий населения.

На церемонии подписания, которая прошла 29 мая в Лиссабоне, министр здравоохранения Португалии Адальберту Кампуш Фернандеш подтвердил политические обязательства городов противодействовать ВИЧ на высшем уровне и отметил, что в стране начался новый виток развития в направлении достижения целей 90–90–90.

В трех португальских городах будут разработаны стратегии по устранению препятствий к получению услуг, связанных с ВИЧ, искоренению дискриминации и решению проблем в отношении достижения целей, описанных в Парижской декларации. В этой связи правительство Португалии собрало группу экспертов из представителей государственных учреждений, гражданского общества и научных кругов, которые в течение ближайших 90–120 дней должны порекомендовать конкретные действия.

Во время церемонии подписания директор национальной программы по СПИДу Изабел Алдир рассказала о результатах программы по борьбе с ВИЧ и туберкулезом на 2017 год. Г-жа Алдир заявила, что в 2016 году в стране был зарегистрирован 841 новый случай заражения ВИЧ. Это самое низкое значение за последние 15 лет. Тем не менее в 2017 году планируется увеличить количество экспресс-анализов на 15 % и разработать клинические стандарты для более эффективной доконтактной и постконтактной профилактики. Также план включает подготовку аналитического отчета о пилотном проекте распространения препаратов против ВИЧ в местных аптеках и содействие ускорению мер противодействия ВИЧ в городах.

Именно такое заявление сделали представители гражданского общества в беседе с Луисом Луресом, заместителем исполнительного директора ЮНЭЙДС, на встрече в Лиссабоне (Португалия).

29 мая г-н Лурес посетил CheckpointLX, расположенный в Лиссабоне общественный центр для мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами, где можно быстро, анонимно и бесплатно пройти тест на ВИЧ и другие заболевания, передающиеся половым путем (ЗППП), а также получить консультацию и направление в медицинское учреждение. Во время визита он принял участие в обсуждении проблем, с которыми сталкиваются португальские общественные организации в вопросах противодействия ВИЧ.

Представители гражданского общества отметили преимущества прогрессивной политики здравоохранения, действующей сейчас в Португалии в отношении употребления наркотиков. Во многих странах эта политика уже помогла снизить количество новых случаев заражения ВИЧ среди людей, употребляющих инъекционные наркотики. Участники встречи также подчеркнули важность благоприятной законодательной базы (например, предоставление медицинских услуг, в том числе связанных с ВИЧ, мигрантам вне зависимости от их правового статуса), благодаря которой Португалия стала одной из самых передовых европейских стран в вопросе противодействия СПИДу.

Политические обязательства правительства в отношении прекращения эпидемии СПИДа за счет переориентации на людей были дополнены заявлением министра здравоохранения от 29 мая о предоставлении услуг доконтактной профилактики в рамках национальной системы здравоохранения ключевым группам населения, попадающим в зону высокого риска заражения ВИЧ (сюда относятся мужчины-геи и другие мужчины, имеющие половые отношения с мужчинами; люди, употребляющие инъекционные наркотики; а также серодискордантные пары).

Тем не менее решены еще далеко не все проблемы. Несмотря на благоприятную правовую обстановку в Португалии, в стране, по словам участников встречи, необходимо упростить доступ к услугам профилактики, диагностики и лечения ВИЧ для мигрантов, особенно учитывая все большее распространение вируса среди этой группы. Также была отмечена важность целостного подхода при оказании данных услуг, включая скрининг на гепатит, туберкулез и ЗППП. Участники встречи указали на то, что искоренение всех форм дискриминации является важнейшим условием расширения доступа к услугам и прекращения эпидемии СПИДа как угрозы общественному здравоохранению к 2030 году.

ЮНЭЙДС оказывает поддержку многим странам в отношении выполнения обязательств, описанных в Политической декларации ООН об искоренении СПИДа от 2016 года, которые включают в себя обеспечение доступа к услугам комбинированной профилактики, в том числе доконтактной профилактике, добровольному медицинскому мужскому обрезанию, снижению вреда и презервативам, не менее чем для 90 % людей к 2020 году.

Исполнительный директор ЮНЭЙДС Мишель Сидибе и Исполнительный секретарь СПЯЗ, г-н Перейра Домингуш Симойнш подписывают соглашение о сотрудничестве. 17 марта 2010 г., Лиссабон, Португалия.

Содружество португалоязычных стран (СПЯЗ) и Объединенная программа Организации Объединенных Наций по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС) формализовали свое сотрудничество для осуществления мер в ответ на СПИД в странах СПЯЗ, подписав меморандум о взаимопонимании. Соглашение о сотрудничестве было подписано сегодня Исполнительным секретарем СПЯЗ г-ном Домингушем Симоэшем Перейрой и Исполнительным директором ЮНЭЙДС г-ном Мишелем Сидибе.

«Это соглашение усиливает сотрудничество, которое существовало между СПЯЗ и ЮНЭЙДС в течение ряда лет. Мы в частности стремимся к осуществлению прав людей, живущих с ВИЧ, и профилактике инфекции в странах, где португальский язык является официальным», – заявил Исполнительный секретарь СПЯЗ г-н Домингуш Симоэш Перейра.

Целью меморандума о взаимопонимании является мобилизация технической, политической и финансовой поддержки для сетей и организаций гражданского общества, включая людей, живущих с ВИЧ, в португалоязычных странах. Он направлен на развитие каналов для обмена опытом между такими странами, используя горизонтальное техническое сотрудничество Юг-Юг.

«Сотрудничество Юг-Юг между португалоязычными странами позволит обеспечить всеобщий доступ к профилактике, лечению, уходу и поддержке в связи с ВИЧ и исключить передачу ВИЧ от матери ребенку, – сказал г-н Сидибе. – Мы можем учиться друг у друга, особенно когда у нас существует единое видение того, как мы можем изменить ход развития эпидемии СПИД».

Соглашение о сотрудничестве является частью мероприятий в рамках III Конгресса СПЯЗ по ВИЧ/СПИДу и заболеваниям, передающимся половым путем, который проводится в Лиссабоне, Португалия, 17-19 марта.

(Слева направо): Министр иностранных
дел Португалии, Луис Амадо; Премьер
министр Португалии Хосе Сократес;
Заместитель Исполнительного директора
ЮНЭЙДС Мишель Сидибе; Президент
Португалии Анибал Каваку Силва, на VII
саммите глав государств Сообщества
португалоязычных стран (СПЯС).
Фото: Луис Филип Катарино

24 и 25 июля в Лиссабоне, Португалия, состоялся саммит глав государств Сообщества португалоязычных стран (СПЯС). Этот саммит, проводящийся раз в два года, дает возможность проанализировать достижения и улучшить сотрудничество между государствами-членами СПЯС по политическим, экономическим, социальным и культурным вопросам. Одна из тем в этом году была посвящена улучшению сотрудничества при осуществлении мер в ответ на СПИД.

Саммит собрал вместе представителей государств-членов СПЯС (Анголы, Бразилии, Восточного Тимора, Гвинеи-Бисау, Кабо-Верде, Мозамбика, Португалии и Сан-Томе и Принсипи), государств-наблюдателей (Маврикия, Сенегала и Экваториальной Гвинеи) и представителей международных организаций (Африканского союза, ФАО, ЮНЕСКО, ЮНЭЙДС, СЕДЕАО, УНАСУЛ).

Заместитель исполнительного директора ЮНЭЙДС Мишель Сидибе выступил на саммите СПЯС в качестве одного из основных докладчиков в рамках Форума гражданского общества по вопросам здравоохранения. Это вспомогательное мероприятие было проведено по инициативе бывшего Президента Сампайо, Посла доброй воли СПЯС по вопросам здравоохранения и Специального посланника Организации Объединенных Наций в программе «Остановить ТБ».

В ходе саммита ЮНЭЙДС и СПЯС объявили о новом партнерстве, которое было создано благодаря нынешнему участию и сотрудничеству между странами СПЯС и ЮНЭЙДС. Это сотрудничество нашло свое отражение в новом докладе СПЯС, в котором подчеркивается прогресс в направлении обеспечения всеобщего доступа к лечению, профилактике и уходу в странах СПЯС. Кроме того, министры иностранных дел восьми государств-членов также одобрили заявление по СПИДу, сделанное в ходе саммита.

Для освещения проблемы ВИЧ во время саммита и подготовки нового поколения лидеров, приверженных делу осуществления мер в ответ на СПИД, ЮНЭЙДС в партнерстве со СПЯС и Национальным телевидением Португалии (RTP) организовали трансляцию заседания мэрии по СПИДу.

Накануне саммита, в 20:30 по Гринвичу 23 июля, каналы RTP для Африки и RTP международный транслировали программу «Внимание СПИД» (Alerta Sida).

Заместитель Исполнительного директора
ЮНЭЙДС Мишель Сидибе с Президентом
Бразилии Луила да Силва на VII
саммите глав государств Сообщества
португалоязычных стран (СПЯС). 24 и 25
июля Лиссабон, Португалия. Фото: UNAIDS

Студенты вузов из различных стран-членов СПЯС задавали вопросы группе специалистов, представляющих СПЯС, технические программы и гражданское общество.

В группу, которая отвечала на вопросы студентов, входили Исполнительный секретарь СПЯС, Посол Луиш Фонсека (Кабо-Верде); Национальный координатор по СПИДу Португалии профессор Энрике де Баррош; и Генеральный координатор неправительственной организации Бразилии «Абиа» д-р Криштина Пимента.

Также были показаны видеообращения ряда глав государств СПЯС, Заместителя исполнительного директора ЮНЭЙДС Мишеля Сидибе и бывшего Президента Сампайо, Посла по вопросам здравоохранения СПЯС.

Эту инициативу также поддержал Португалоязычный университет.

Эта 80-минутная программа включала короткий отчет об эпидемии СПИДа в Мозамбике, португалоязычной стране с самым большим числом людей, живущих с ВИЧ.

Заместитель Исполнительного директора
ЮНЭЙДС Мишель Сидибе
с бывшим президентом Португалии и
специальным представителем ООН
в программе «Остановить ТБ»
Жоржи Сампайю.

Миграция, мобильное население и туберкулез стали основными темами обсуждения на встрече национальных координаторов по СПИДу стран - членов Европейского Союза, организованной в рамках председательства Португалии в Евросоюзе. Заместитель Исполнительного директора ЮНЭЙДС Мишель Сидибе подчеркнул, что расширение активности в этих областях имеет жизненно важное значение для обеспечения всеобщего доступа к профилактике ВИЧ, лечению, уходу и поддержке.

«Европейский правительства должны играть важную роль в реализации концепции всеобщего доступа», - сказал заместитель директора ЮНЭЙДС Мишель Сидибе.
Упомянув обязательства по СПИДу, взятые на себя странами – членами Европейского Союза, он настоятельно призвал правительства «обеспечить руководство и финансирование на национальном уровне и за рубежом, обратив особое внимание на поддержку соседей в странах Восточной Европы и Северной Африки».

Встреча стала одним из мероприятий, организованных в рамках председательства Португалии в ЕС, а среди участников были представители стран – членов ЕС и соседних стран.

В связи с расширением трудовой миграции и перемещением большого числа людей через границы региона СПИД и сопутствующие ему проблемы, связанные с миграцией и мобильностью населения в Европе, стали центром повестки дня.

Многочисленные факторы, имеющие отношение к миграции, включая социальные, экономические и культурные, а также политическая ситуация и общие условия в странах играют роль в деле профилактики ВИЧ и защиты прав мигрантов, живущих с ВИЧ.

«СПИД распространяется на фоне развития экономики, по мере того как люди перемещаются из сельской местности в городскую, из страны в страну в поисках лучшей жизни», - сказал заместитель Исполнительного директора ЮНЭЙДС Мишель Сидибе. Он подчеркнул, что движение через границы повышает риск заражения ВИЧ, так как люди, проводящие много времени вдали от дома, больше подвержены случайным сексуальным связям, могут попасть в ситуации, когда они становятся уязвимыми к ВИЧ, и часто обнаруживают себя на задворках общества, где им недоступна профилактика ВИЧ или необходимое лечение.

«Ситуация усугубляется, если между государствами отсутствует согласованная политика в сфере предоставления услуг по ВИЧ. В некоторых странах незарегистрированные мигранты могут получить услуги при условии, если они знают, куда надо обращаться. В других странах подобные услуги не оказываются. В некоторых странах такие услуги оплачиваются на месте, в других – нет. Это трудно назвать всеобщим доступом!» - сказал г-н Сидибе. Он сообщил, что ЮНЭЙДС, МОТ и Международная организация по вопросам миграции в настоящее время разрабатывают документ по вопросам политики в связи с ВИЧ и миграцией, который скоро будет опубликован.

Он подчеркнул, что проблема рабочих-мигрантов в связи с противодействием СПИДу становится ключевой «из соображений гуманитарного и правового характера. Имеют значение и причины из области здравоохранения, социальных и экономических отношений: если мигранты здоровы, они могут внести весомый вклад в экономическое развитие».

Сидибе отметил работу Португалии по проблеме ВИЧ и миграции в качестве примера лучшей практики, который должен быть распространен по всем странам ЕС. «Португалия совершила отважный прорыв на двух направлениях – организовав программы снижения вреда для пользователей инъекционных наркотиков и обеспечив мигрантов услугами в области профилактики ВИЧ», - сказал г-н Сидибе.

Туберкулез и взаимодействие эпидемий туберкулеза и ВИЧ  в регионе также стали основными темами обсуждения в ходе Европейской встречи. Развитие и распространение мультирезистентного и сверх-резистентного туберкулеза, особенно среди людей, живущих с ВИЧ, было оценено в качестве серьезной проблемы для Европы и Африки, угрожающей свести на нет достижения на пути к всеобщему доступу и реализации целей, сформулированных в Декларации тысячелетия.

Подчеркивая необходимость совместного ответа на проблему туберкулеза и ВИЧ в регионе и мире, заместитель Исполнительного директора ЮНЭЙДС Мишель Сидибе встретился с Жоржи Сампайю, бывшим президентом Португалии и специальным представителем ООН в партнерстве «Остановить ТБ». На встрече г-н Сидибе подтвердил приверженность ЮНЭЙДС делу совместной борьбы с туберкулезом и ВИЧ и призвал специального представителя г-на Сампайю продолжить важную работу по этим ключевым направлениям охраны здоровья.

Во время встречи в Лиссабоне заместитель Исполнительного директора ЮНЭЙДС встретился также с министром здравоохранения Португалии г-ном Корейа де Кампос, госсекретарем по европейским делам г-ном Мануэлем Лобо Антуньес, а также с исполнительным секретарем Сообщества стран, говорящих на португальском языке, послом Луисом де Матос Тонтейро да Фонсека. На всех встречах г-н Сидибе подчеркивал важность предстоящего саммита ЕС - Африка и необходимость включить проблему СПИДа в повестку дня.

«Мы должны стать примером и обеспечить всеобщий доступ к мерам профилактики ВИЧ, лечению, уходу и поддержке в регионе к 2010 году», - сказал г-н Сидибе.

Полезные ссылки:

Подробнее о проблеме миграции