Представьте, что ваша система здравоохранения не имеет представления о вас как личности и не хочет считаться с вашими уникальными потребностями. Медсестры могут не задавать важные вопросы. Доктора не видят решений, которые на самом деле эффективны. Скорее всего, вы сочтете, что вам не рады.

Так всегда обстояли дела для трансгендерных лиц на Ямайке. Новая стратегия направлена на то, чтобы изменить такое положение вещей.

При поддержке ЮНЭЙДС и Фонда ООН в области народонаселения (ЮНФПА), организация TransWave Ямайка запустила Национальную стратегию здравоохранения для трансгендерных лиц и людей, не соответствующих гендерным стереотипам, первую в своем роде в англоговорящей части стран карибского бассейна. Пятилетний план представляет собой основанную на реализации прав человека программу действий, которая направлена на улучшение здоровья и благосостояния трансгендерных лиц. Она выходит за рамки рекомендаций для системы здравоохранения и затрагивает структурные и социальные изменения, необходимые, чтобы обеспечить равный доступ к услугам и возможностям для трансгендерного сообщества.

«Слишком много трансгендерных людей сегодня не покидают дома и страдают или притворяются, чтобы обратиться в общественные лечебные учреждения», — пояснила Рене Грин, помощник директора по вопросам политики и просвещения в TransWave. «Нам требуется дополнительная медицинская помощь помимо базовой, в том числе психологическая поддержка. И нам нужно, чтобы трансгендерные люди могли пользоваться медицинской помощью под своей истинной гендерной идентификацией.»

На основе специализированной версии рамочного документа, определяющего единый бюджет, план работы и объем отчетности, предназначенной для Ямайки, ЮНЭЙДС организовала сотрудничество с ЮНФПА с целью поддержать занявший год интенсивный процесс исследований, привлечения общественности и разработки стратегии, включая платформу для мониторинга и оценки. Процесс разработки стратегии велся под наблюдением межсекторального руководящего комитета, состоящего из общественных организаций, партнеров по международной кооперации и органов государственной власти.

ВИЧ — главный приоритет трансгендерного сообщества Ямайки. Порядка 50% трансгендерных женщин, участвовавших в недавних исследованиях, имели ВИЧ. Но есть и другие насущные проблемы. В двух исследованиях было выявлено, что примерно половина трансгендерных респондентов не имела работы. Треть из них недоедает. Каждый десятый занимается сексом за деньги. Исследования, проведенные в 2020 организацией TransWave, показали, что за прошедший год половина респондентов подвергалась физическому насилию, 20% сообщили о сексуальном насилии. Более 80% подвергались словесным оскорблениям.

«Потребности выходят за вопросы ВИЧ и здравоохранения. Есть и другие факторы, которые влияют на возможность людей жить в безопасности, сохранять верность себе или избежать инфицирования ВИЧ. Мы должны учитывать потребности личности в целом, а не отдельные аспекты жизни» — заявила Дениз Шеванн-Фогель, сотрудник по ВИЧ и СПИДу в подразделении ЮНФПА по карибскому региону.

«Мы ценим тот факт, что смогли организовать обсуждение в сообществе потребностей, которые не ограничиваются только ВИЧ», — сказала г-жа Грин.

Команда TransWave провела оценку потребностей этого сообщества. Определенные запросы сообщества, такие как гормональная терапия или операция по смене пола, являются уникальными. Однако другие не отличаются от потребностей всех людей. Им нужны медицинская помощь, жилье, образование и работа. И они хотят, чтобы их интересы были представлены в списке возможностей гражданского общества, где у многих есть доступ к уходу и поддержке.

«Мы не выполним цели по СПИДу, если не поставим во главу угла здоровье трансгендерного человека в целом. Люди умирают из-за насилия, живут на улице, не имеют работы и не видят будущего. Даже информация о профилактике ВИЧ, которую большинство людей получает в рамках формального образования, недоступна трансгендерным людям, которые подвергаются издевательствам и вынуждены пропускать занятия. Поэтому целью процесса было выявить индикаторы по влияющим факторам. Что позволит им жить дольше и лучше?» — говорит Рубен Пейджес, советник ЮНЭЙДС по мобилизации общества на Ямайке.

Остается вопрос, какие шансы на успех у этой комплексной, направленной в будущее стратегии в стране, известной своим социальным консерватизмом? Партнеры настроены оптимистично. С одной стороны, такой подход требует долгосрочных целей, включая законодательную реформу по таким вопросам, как признание гендерной идентичности и декриминализация сексуальных отношений между однополыми партнерами. Однако, эта стратегия также является практическим руководством по инклюзии трансгендерных людей в системы и программы, которые уже действуют. При нацеленности на результат можно получить быструю отдачу.

Маноэла Манова, страновой координатор ЮНЭЙДС по Ямайке, заявила, что стратегия поможет стране ускорить прогресс в работе по искоренению СПИДа.

«По мере решения задач вернется фокус на обеспечение высокого уровня профилактики, тестирования и лечения для всех слоев общества, особенно для ключевых и уязвимых групп населения», — заявила г-жа Манова. «Это возможность сдержать наше обещание охватить помощью всех нуждающихся.»

Конфликт Надежды Киларь с медицинскими организациями начался несколько лет назад. «Я недовольна тем, как в нашем городе оказываются акушерские услуги женщинам, живущим с ВИЧ, — говорит она. — Права нарушаются постоянно — с момента поступления до самой выписки».

У Надежды Киларь, живущей в Тирасполе, Республика Молдова, несколько лет назад был диагностирован ВИЧ. Антиретровирусная терапия подавила вирусную нагрузку до уровня, когда вирус невозможно обнаружить, однако во время беременности и родов ее изолировали. Она рожала в отдельном боксе, а затем находилась в специальной палате для женщин, живущих с ВИЧ, с решетками на окнах.

«Все другие женщины покидают роддом через парадную дверь, где родственники встречают их с цветами и фотографом. Меня же выпустили через запасный выход, у мусорных баков», — жалуется она.

На этом дискриминация не кончилась. «Хотя у моего сына не выявлен ВИЧ, в роддоме его держали одного в отдельной специальной палате с надписью  "Контактный по ВИЧ". Почему ребенок должен чувствовать себя отверженным?» —  спрашивает  Надежда.

«Я хочу родить следующего ребенка в нормальном роддоме. И не сомневаюсь, что так и будет. Но чтобы что-то изменить, предстоит сделать еще многое, однако главная цель — отстоять свои права», — заявляет она.

Отношения Надежды с мужем разладились, когда он начал проявлять агрессию по отношению к ней. В течение долгого времени она не предпринимала никаких действий, поскольку считала жестокое поведение нормой. «Мой отец часто бил мою мать. Сама я дважды попадала в больницу после его побоев». Не видя выхода из своего положения, она все больше и больше погружалась в депрессию. «Я не хотела жить», — признается она.

Однако все постепенно изменилось. Поняв, что больше не может самостоятельно справляться с финансовыми проблемами, насилием и депрессией, Надежда Киларь по совету равного консультанта из СПИД-центра, который она посещает в Тирасполе, присоединилась к программе наставничества для женщин. Вместе с ней в программе участвовали еще 20 женщин, живущих с ВИЧ, из разных населенных пунктов региона. Программа наставничества для женщин, совместный проект организации «ООН-Женщины» и ЮНЭЙДС при поддержке правительства Швеции, реализуется с привлечением равных консультантов и наставниц. Она призвана помочь женщинам, живущим с ВИЧ, определить и понять свои проблемы, узнать о своих правах и получить поддержку в борьбе с насилием и дискриминацией.

«Я поняла, что все уже не будет прежним. И я знаю, что точно больше не буду терпеть побои», — заявила Надежда.

С 2019 года Надежда Киларь работает продавцом и получает высшее образование, чтобы стать социальным педагогом. «Это непросто. Мне не хватает времени на сон, но зато у меня появилась уверенность, что я способна самостоятельно решать проблемы», — говорит она.

Ирен Горячая, координатор программы наставничества для женщин, пояснила, что программа предлагает целый спектр услуг. «Мы боремся не только с дискриминацией в учреждениях здравоохранения или с насилием — мы рассматриваем женщину как многогранную личность. В первую очередь важно, чтобы женщина приняла свой ВИЧ-статус и перестала себя осуждать. Без этого невозможно добиться изменения отношения к ней со стороны врачей и мужчин».

«Зачастую женщины в Республике Молдова не владеют точной информацией о ВИЧ. Они по-прежнему не могут отстоять свое право на безопасный секс. Различные формы насилия, включая сексуальное насилие, широко распространенное нарушение прав женщин и контролирующее поведение мужчин еще сильнее усугубляют сложившуюся ситуацию. Все это лишает женщин возможности отстаивать свое право на здоровье», — заявила Светлана Пламадэла, представитель ЮНЭЙДС по Республике Молдова.

Надежда Киларь с уверенностью смотрит в будущее. «Я чувствую себя свободной женщиной. Я делаю, что хочу. Мои дети растут в безопасном окружении. Я не волнуюсь о своем диагнозе ВИЧ. Если я решу родить еще одного ребенка, это произойдет в нормальных условиях в роддоме».

ЖЕНЕВА, 14 декабря 2020 г. — ЮНЭЙДС поздравляет парламент Бутана с голосованием за отмену разделов 213 и 214 национального Уголовного кодекса. Эти положения устанавливали уголовное наказание за определенные типы частных сексуальных отношений и вели к дискриминации по отношению к лесбиянкам, геям, бисексуалам и трансгендерным лицам (ЛГБТ), а также к их маргинализации. Парламент страны проголосовал за отмену этих положений в День прав человека, 10 декабря.

«Я благодарю парламентариев Бутана за это голосование для создания гуманного, толерантного и инклюзивного общества и признание прав представителей ЛГБТ-сообщества на неприкосновенность частной жизни, уважительное и достойное отношение, — заявила Винни Бьянима, исполнительный директор ЮНЭЙДС. — Это решение, принятое в День прав человека, также обеспечит представителям ЛГБТ-сообщества в Бутане доступ к жизненно важным услугам, включая лечение, профилактику ВИЧ и медицинское обслуживание».

Бутан стал одной из прогрессивных стран, проголосовавших за декриминализацию однополых сексуальных отношений по взаимному согласию. С 2014 года подобное решение также приняли Ангола, Ботсвана, Габон, Индия, Мозамбик, Науру, Палау, Сейшельские острова и Тринидад и Тобаго. Однако сегодня однополые сексуальные отношения по взаимному согласию подлежат уголовному преследованию в 68 странах и территориях мира.

Преследование однополых сексуальных отношений по взаимному согласию не позволяет людям пользоваться услугами по профилактике, выявлению и лечению ВИЧ, а также повышает для них риск заражения ВИЧ. Оно легитимизирует стигму, дискриминацию и насилие в отношении представителей ЛГБТ-сообщества и нарушает права человека.

В целом в мире у геев и других мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами, риск заражения ВИЧ в 26 раз выше по сравнению со взрослым населением в среднем, а у трансгендерных людей – в 13 раз выше. Серьезные законодательные и политические ограничения и недоступность специализированных услуг для представителей групп риска повышают их уязвимость перед ВИЧ. ЮНЭЙДС призывает страны уважать права всех людей независимо от их сексуальной ориентации и отменить законы, запрещающие непубличные добровольные сексуальные отношения между взрослыми людьми, а также ввести законодательные акты, направленные на защиту людей от насилия и дискриминации, противодействующие гомофобии и трансфобии и обеспечивающие доступность услуг в области здравоохранения.

Обращение исполнительного директора ЮНЭЙДС Винни Бьянимы по случаю Дня защиты прав человека

Предлагаю вам вместе с нами отпраздновать День защиты прав человека и присоединиться к нашим усилиям по реформированию существующих систем для их скорейшего восстановления и защиты прав каждого — не только сегодня, но и во все последующие дни.

Кризис с COVID-19 еще раз продемонстрировал, насколько быстро растет количество случаев нарушения прав человека во время чрезвычайных ситуаций. Он подчеркнул проблему неравенства, которая так долго игнорировалась, а теперь еще и усугубилась в ходе борьбы с пандемией. Важный урок, который мы извлекли из истории противодействия СПИДу, заключается в том, что только при полном уважении и соблюдении прав человека страны могут добиться значительных успехов в борьбе с эпидемией и построить справедливое общество.

Работники секс-бизнеса, мужчины-геи и другие мужчины, имеющие половые отношения с мужчинами, трансгендерные люди и люди, употребляющие наркотики, часто становятся жертвами злоупотреблений со стороны правоохранительных органов во время карантина, подвергаются насилию, не могут пользоваться механизмами социальной защиты и финансовой поддержки и не имеют доступа к медицинским услугам, поскольку общественные организации зачастую не принимаются в расчет.

В 69 странах по-прежнему вне закона стоят однополые сексуальные отношения, в 92 странах — передача ВИЧ, создание угрозы заражения и сокрытие положительного ВИЧ-статуса и в 32 странах — трансгендерные люди. Почти во всех странах мира незаконными являются употребление наркотиков и секс-бизнес. И если мы еще не поняли этого раньше, то самое время понять теперь: проблема не только в ВИЧ как таковом, но и в нарушении фундаментальных прав человека и неравенстве.

Уголовное право — очень тяжелый и грубый инструмент. Его следует использовать с большой осторожностью. В случае злоупотребления им он может нанести большой вред тем людям, которым мы должны помогать, привести к угнетению тех, чьи возможности и без того ограничены, а также породить или усилить дискриминацию и неравенство.

Наши правовые системы нуждаются в реформировании, а законы — в пересмотре. Закон должен работать на всех и защищать каждого. Реформа законодательства может занять достаточно продолжительное время, но что-то можно сделать уже сегодня, например прекратить аресты, нарушающие международные нормы в отношении прав человека.

Так давайте же в День защиты прав человека возьмем на себя обязательство положить конец неравенству и несправедливости, питающих СПИД и другие пандемии.

ЮНЭЙДС — один из основателей Глобальной партнерской программы по искоренению стигматизации и дискриминации, связанных с ВИЧ. Другие участники программы: Программа развития ООН, «ООН-Женщины», Глобальная сеть людей, живущих с ВИЧ, а теперь еще и Глобальный фонд для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией. В этом году к партнерской программе присоединились еще 18 стран. В следующем году мы ожидаем дальнейшего расширения партнерства.

ВАШИНГТОН/ЖЕНЕВА, 29 сентября 2020 г. Несмотря на значительные научные достижения в области противодействия ВИЧ за последние несколько десятилетий, общемировой прогресс по-прежнему остается неравномерным: в одних странах количество смертей, связанных со СПИДом, и новых случаев заражения ВИЧ резко сокращается, тогда как в других эпидемия набирает обороты. Такая разница во многом обусловлена действующими законами и политиками. 

Открытая сегодня лаборатория политик в области ВИЧ представляет собой уникальную инициативу по документированию и мониторингу связанных с ВИЧ законов и политик, принятых в разных странах. 

«Когда дело касается ВИЧ, законы и политики могут быть вопросом жизни и смерти. Они могут обеспечить доступ к лучшим достижениям науки и помочь людям реализовать свои права и повысить уровень жизни — а могут стать препятствиями на пути к благополучию. Мы должны оценить политическую среду, как и остальные важные факторы, и постараться изменить ее в интересах противодействия СПИДу», — заявила Винни Бьянима, исполнительный директор ЮНЭЙДС.

Лаборатория политик в области ВИЧ — это инструмент визуализации и сравнения данных о национальной политике 194 стран по 33 показателям. Основные цели этой инициативы — повышение прозрачности, уровня доступности и применимости информации, обеспечение возможностей сравнения разных стран, предоставление правительствам данных о ситуации в соседних государствах, поддержка гражданского общества в вопросе повышения уровня ответственности и помощь ученым в изучении влияния законов и политик на пандемию ВИЧ. 

Как сказал Мэтью Кавана, директор программы по международной политике в сфере здравоохранения в Институте им. О’Нила при Джорджтаунском университете, «политика — это отношение государства к науке. Если мы хотим повысить эффективность применения политики для улучшения результатов лечения, очень важно иметь возможность отслеживать и анализировать отдельные нормативные акты».

«Снижение уровня стигмы и доступные медицинские услуги — обязательные условия повышения уровня жизни людей, живущих с ВИЧ, и эти условия во многом зависят от выбранного политического курса. Мониторинг соответствующих политик — важный шаг на пути к их улучшению и формированию более справедливой и равноправной среды для людей, живущих с ВИЧ», — сказал Рико Густав, исполнительный директор Глобальной сети людей, живущих с ВИЧ.

Лаборатория политик в области ВИЧ получает данные из инструмента по регистрации национальных обязательств, а также из официальных документов, правительственных отчетов и от независимых аналитиков. Полученные наборы данных можно сравнивать по странам и конкретным вопросам. Предполагается, что новая лаборатория поможет определить и устранить проблемные места, касающиеся связи между фактическими данными и политиками, и обеспечить более высокий уровень ответственности для организации более инклюзивного, эффективного, основанного на правах человека и на научных данных подхода к противодействию ВИЧ.

Лаборатория политик в области ВИЧ была создана совместными усилиями Джорджтаунского университета и Института национального и международного законодательства в сфере здравоохранения им. О’Нила, ЮНЭЙДС, Глобальной сети людей, живущих с ВИЧ, и организации Talus Analytics.

В отчете говорится о перебоях в предоставлении услуг в связи с ВИЧ, насилии, притеснениях, злоупотреблениях, арестах, смертях и несоблюдении прав человека на раннем этапе ответных мер на пандемию – ЮНЭЙДС призывает правительства защищать наиболее уязвимых, в частности, людей, живущих с ВИЧ, и ключевые группы населения, подверженные более высокому риску заражения ВИЧ-инфекцией

ЖЕНЕВА, 27 августа 2020г. – В период раннего реагирования на СOVID-19 ЮНЭЙДС получала многочисленные тревожные сообщения о перебоях в обеспечении услуг в связи с ВИЧ и нарушениях прав человека в отношении уязвимых и маргинализированных групп населения. Опыт ответных мер на ВИЧ показал, что нарушения прав человека во время пандемии подрывают доверие, наносят ущерб отдельным лицам и сдерживают ответные меры в области общественного здравоохранения.

Генеральный секретарь ООН призвал все подразделения Организации Объединенных Наций поддержать усилия ВОЗ в соответствующих их экспертизе областях.  Для более информированных дальнейших действий, ЮНЭЙДС заказала исследование влияния  введенных норм общественного здравоохранения в ответ на COVID-19 и связанные с ним ограничения на передвижение на противодействие ВИЧ-инфекции и права человека. Выводы, отражающие мировые тенденции, выявили значительные нарушения прав человека, опасные для жизни нарушения в области здравоохранения и социальных услуг, насилие, жестокое обращение и дискриминационные действия в отношении маргинализированных, бедных и ключевых групп населения. 

Этот отчет призван помочь правительствам предпринять позитивные шаги для решения проблем с правами человека в меняющемся контексте COVID-19. «Это миф, что можно поступиться правами человека для общественного здравоохранения, - сказала Винни Бьянима, Исполнительный директор ЮНЭЙДС. «Права человека - не только неотъемлемая часть, но и само средство, с помощью которого правительства могут успешно победить пандемию».

Отчет Права в условиях пандемии – Ограничительные меры, права и уроки ВИЧ в раннем ответе на COVID-19 – это короткий временной срез первых дней пандемии, с февраля по середину мая 2020 года, который привлекает внимание к опыту некоторых из наиболее маргинализироованных и уязвимых сообществ. Описанные нарушения включают случаи применения полицией резиновых пуль, слезоточивого газа и кнутов для обеспечения физического дистанцирования, людей арестовывали и задерживали за то, что они не носили маски, им выписывались штрафы, причем те, кто не мог платить, оставались в тюрьме дольше, чем те, кто был в состоянии платить.

Врачей арестовывали и задерживали за поездки в медицинские учреждения и возвращения из них. Поступали также сообщения о том, что беременные женщины умирали в результате того, что строгие ограничения на передвижение не позволили им добраться до медицинских служб, при этом некоторые из них скончались при попытке дойти до больницы. В одном из сообщений подробно описано, как водитель мотоцикла был забит полицией до смерти после того, как он отвез роженицу в больницу во время комендантского часа.

В отчете Права в условиях пандемии предлагается 10 направлений для срочных действий правительств по созданию эффективных, основанных на правах, ответных мер на COVID-19. К ним относятся принятие упреждающих мер для обеспечения доступа к услугам по лечению и профилактике ВИЧ, особенно для людей из уязвимых групп населения, назначение и поддержка основных работников, включая организации по руководством сообществ, и осуществление мер по предупреждению и борьбе с насилием по признаку пола.

«Этот отчет выходит в критический момент, - говорит Фелисита Хикуам, Директор Альянса по СПИДу и правам для Южной Африки. – Похоже, что мы, к сожалению, не усвоили урок, который нам пытался преподать ВИЧ: эпидемии разоблачают и усугубляют существующее неравенство и оказывают наиболее негативное воздействие на тех, кто уже маргинализирован».

Одной из основных проблем является безопасность во время ограничительных мер, особенно для людей, наиболее пострадавших от ВИЧ, женщин и девочек, детей и ключевых групп населения, включая секс работников, лесбиянок, геев, бисексуалов, транссексуалов и интерсексуалов. Во многих странах число зарегистрированных случаев насилия по признаку пола возросло на 40–70%, причем в некоторых городах и регионах наблюдается еще больший рост. Трансгендерные люди подвергались преследованиям и были арестованы за то, что они покидали свой дом в "неподходящий день" в соответствии с гендерной политикой ограничительных мер. Работники секс-бизнеса потеряли доходы и  чаще всего не имели права на финансовую поддержку. Как неоднократно заявляла ЮНЭЙДС, насилие в отношении ключевых групп населения, женщин и девочек повышает их уязвимость к ВИЧ-инфекции.

«Отчет дает возможность увидеть в контексте этой пандемии тех из нас, кто оказался отодвинут на задний план», - сказала Елена Рейнага, исполнительный секретарь Сети женщин-секс-работников Латинской Америки и Карибского бассейна. «С точки зрения прав человека нам нужно, чтобы правительства прислушивались к этим рекомендациям и выполняли их, что представляет собой важный шаг на пути к искоренению СПИДа к 2030 году, никого не оставив позади».

В мае ЮНЭЙДС предупреждала о рисках прерывания услуг в связи с ВИЧ во время пандемии COVID-19. Раннее моделирование показало, что серьезные нарушения в обеспечении лечения ВИЧ могут привести к дополнительным 500 000 смертям вследствие СПИДа в странах Африки к югу от Сахары. Новый отчет показывает, что услуги по профилактике и лечению ВИЧ были нарушены в 10 из 16 рассмотренных стран. Некоторые страны сообщили о сокращении сборов лекарств до 20% в некоторых областях. Поступали многочисленные сообщения о том, что люди, живущие с ВИЧ, не имеют достаточного количества антиретровирусных препаратов на время ограничительных мер сроком более 60 дней, а также о том, что люди отказывались от лечения ВИЧ из-за нехватки продовольствия.

Во время этого кризиса необходимо не только пользоваться уроками противодействия СПИДу, нельзя забывать и о самой пандемии ВИЧ-инфекции. «Сообщества людей, живущих или затронутых ВИЧ, снова оказались на перекрестке несправедливости и целевой дискриминации в связи с пандемией COVID-19», - сказал Рико Густав, Исполнительный директор GNP +. «Как глобальная сеть людей, живущих с ВИЧ, мы призываем к соблюдению правопорядка, который уважает и признает необходимость свободного передвижения маргинализированных сообществ для получения доступа к лекарствам от ВИЧ и другим медицинским препарата, а также к развертыванию многомесячного отпуска антиретровирусных препаратов от ВИЧ-инфекции ».

Однако есть много положительных примеров. В 15 из 16 рассмотренных стран правительства освободили людей из тюрем, чтобы снизить переполненность тюрем и остановить передачу COVID-19. Там, где правительства сотрудничали с гражданским обществом и частным сектором, реакция на COVID-19 была более позитивной и всеобъемлющей. В некоторых странах был предоставлен бесплатный транспорт для оказания неотложной медицинской помощи во время комендантского часа, а в других полиция раздавала маски вместо штрафов. Некоторые страны предоставили временные приюты для бездомных и продовольствие людям, живущим в лагерях для перемещенных лиц. Другие заявили, что водоснабжение не может быть приостановлено из-за неуплаты счетов, и ввели мораторий на выселение или вложили значительные средства в продовольственную поддержку.

«Национальные правозащитные учреждения, такие как то, что я возглавляю, должны сыграть решающую роль в отслеживании и защите прав человека - как уязвимых, так и обеспеченных, особенно во время кризисов и пандемий, таких как COVID- 19 и ВИЧ », - сказал Энтони О. Оджукву, Исполнительный секретарь Национальной комиссии по правам человека Нигерии. «Этот отчет открывает нам возможность работать с учреждениями по всему миру, чтобы обеспечить соблюдение системы сдержек и противовесов в наших собственных странах, чтобы исправить эксцессы, например, со стороны сотрудников службы безопасности в первые дни ограничительных мер».

В ЮНЭЙДС также поступили сообщения о странах, которые увеличили обеспечение запасов лекарств от ВИЧ до 3- или 6-месяцев, а также о других странах, осуществляющих доставку лекарств на дом или доставку лекарств по месту жительства.

«ЮНЭЙДС отмечает предпринятые позитивные шаги. Однако COVID-19, вероятно, будет с нами еще очень долго », - сказала г-жа Бьянима. «У нас есть обязательство встать на защиту самых уязвимых даже в сложных условиях, в которые нас поставил COVID-19. Мы будем использовать этот отчет для того, чтобы в партнерстве с правительствами, сообществами и партнерами, начать диалог и найти путь вперед для реформирования законов, политики и практики и защиты прав человека».

Отчет основан на документе «Права человека в период COVID-19», выпущенном ЮНЭЙДС в марте 2020 года, в котором содержится призыв к странам применять правозащитный подход при реагировании на COVID-19 в соответствии с передовой практикой 40-летнего противодействия ВИЧ.

ЖЕНЕВА, 14 августа 2020 г. — Значительное беспокойство вызывают в ЮНЭЙДС сообщения о притеснениях и арестах активистов в защиту прав лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендерных и интерсексуальных людей (ЛГБТИ), которые мирно пользуются своим правом на самовыражение и объединение в ассоциации, а также сообщения о дискриминации, репрессиях и беспочвенных обвинениях представителей ЛГБТИ-сообщества.

Как стало известно в ЮНЭЙДС, 7 августа в ходе подавления протеста против задержания Маргота Шутовича, активиста в защиту прав ЛГБТИ-сообщества, который находится под стражей в следственном изоляторе уже два месяца, полицией было применено насилие и арестованы свыше 50 человек. Немногим ранее были задержаны активисты, которые развешивали радужные флаги на памятниках. Официальная причина — нарушение статьи 196 Уголовного кодекса Польши, предполагающее тюремное заключение до двух лет «за оскорбление религиозных чувств других людей в результате публичного осквернения религиозного объекта или места поклонения».

Европейские и международные правозащитные организации подтверждают право людей на свободу самовыражения, объединения в ассоциации и мирные собрания. Также они подтверждают фундаментальное право на свободу от дискриминации по признакам пола, сексуальной ориентации или гендерной идентичности.

В политической декларации 2016 г., принятой на совещании высокого уровня Генеральной Ассамблеи ООН по вопросам искоренения СПИДа, подчеркивается, что дискриминация, особенно дискриминирующие и неправомерные действия правоохранительных органов, создает значительные барьеры для поддержания здоровья и благополучия населения, включая доступ к услугам профилактики, лечения и ухода в связи с ВИЧ, — барьеры, которые государство призвано рушить, а не создавать. Стигма и дискриминация влекут за собой рост уровня насилия и притеснений по отношению к ЛГБТИ-сообществу и наносят существенный вред их физическому и умственному здоровью и благополучию, а также затрудняют для них социализацию, трудоустройство, образование и получение базовых услуг.

То, что происходит сейчас в Польше, нарушает свободу слова, а в сочетании с дискриминирующими действиями в отношении правозащитников также подрывает понятия равенства, верховенства права и лишает людей возможности пользоваться важнейшими услугами. В контексте закрытия общественного пространства и затруднения выступлений против дискриминации в таких сферах, как права ЛГБТИ-сообщества, гендерное равенство и репродуктивное здоровье, все большую важность приобретает именно свобода слова.

В ЮНЭЙДС обеспокоены непрекращающимся и даже усиливающимся преследованием представителей ЛГБТИ-сообщества в Польше, в том числе созданием по всей стране «зон, свободных от ЛГБТИ-идеологии» в течение этого года и усилением мер в отношении правозащитников, применяющих свои фундаментальные права и выступающих против дискриминации.

НЬЮ-ЙОРК/ЖЕНЕВА, 22 июля 2020 г. — Инициатива COVID-19 Law Lab, осуществление которой начинается сегодня, призвана обеспечить сбор и совместное использование нормативно-правовых документов более чем из 190 стран мира, чтобы помочь государствам создать и ввести в действие прочную правовую базу для борьбы с пандемией. Ее цель заключается в обеспечении того, чтобы законы защищали здоровье и благополучие отдельных лиц и сообществ, соответствуя международным стандартам в области прав человека. 

Новая юридическая лаборатория (www.COVIDLawLab.org) представляет собой совместный проект Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), Объединенной программы Организации Объединенных Наций по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС) и Института национального и международного права в области здравоохранения им. О'Нила при Джорджтаунском университете. 

Хорошо продуманные законы могут помочь создать сильные системы здравоохранения, провести испытания и регистрацию безопасных и эффективных лекарственных средств и вакцин, а также обеспечить выполнение мер по созданию более здоровых и безопасных общественных пространств и рабочих мест. Важно отметить, что они имеют ключевое значение для эффективного осуществления Международных медико-санитарных правил ВОЗ в отношении эпиднадзора, профилактики инфекций и инфекционного контроля, международных поездок и торговли, а также предоставления основных услуг здравоохранения.  

«Законы и политика, основанные на достижениях науки, фактических данных и правах человека, могут позволить людям получить доступ к услугам здравоохранения, защитить себя от COVID-19 и жить без стигматизации, дискриминации и насилия, – говорит Администратор ПРООН Ахим Штайнер. – Юридическая лаборатория COVID-19 Law Lab является важным инструментом для обмена передовым опытом в области права и мер политики». 

Пандемия COVID-19 побудила к значительному росту нормотворческой деятельности в целях принятия безотлагательных мер борьбы с пандемией и ее обуздания.  

«Прочная нормативно-правовая база имеет важнейшее значение для борьбы с COVID-19 в странах, – сказал Генеральный директор ВОЗ д-р Тедрос Адханом Гебрейесус. – Законы, оказывающие влияние на здоровье, часто выходят за рамки сектора здравоохранения. Поскольку охрана здоровья требует глобальных действий, правовые механизмы должны быть согласованы с международными обязательствами по реагированию на существующие и новые возникающие угрозы для здоровья населения. Сегодня, как никогда ранее, важное значение приобретает создание крепкой законодательной базы в области здравоохранения».

В то же время недостаточно продуманные и неэффективно реализованные нормативно-правовые акты, не подкрепленные правоприменительными механизмами, могут нанести вред маргинализованным группам населения, приводить к стигматизации и дискриминации и препятствовать мерам, направленным на борьбу с пандемией. 

«Наносящее вред законодательство может усугублять стигматизацию и дискриминацию, ущемлять права людей и подрывать меры, принимаемые в области общественного здравоохранения», – говорит Винни Бьянима, Исполнительный директор ЮНЭЙДС. – Для того чтобы меры борьбы с пандемией носили эффективный, гуманный и устойчивый характер, правительства должны использовать законодательство в качестве инструмента защиты прав человека и достоинства людей, затронутых COVID-19». 

Юридическая лаборатория COVID-19 Law Lab представляет собой базу данных о законодательных мерах, принятых странами в ответ на пандемию. В их число входят заявления о чрезвычайном положении, изоляционно-карантинные мероприятия, эпидназдор за болезнью и правовые меры, касающиеся ношения масок, социального дистанцирования, а также доступа к лекарственным препаратам и вакцинам. По мере добавления новых стран и новой тематики база данных будет продолжать расширяться. 

Она будет также содержать результаты научных исследований по различным правовым механизмам, касающимся COVID-19. Будет проводиться анализ воздействия нормативно-правовых актов в области здравоохранения на права человека, что поможет странам определить наиболее эффективные практические меры, направленные непосредственно на борьбу с COVID‑19, а также на восстановление социально-экономического потенциала после преодоления пандемии. Это направление деятельности будет опираться на работу Сети правовых решений в области ВОУЗ, которая была создана для оказания странам помощи в обеспечении всеобщего охвата услугами здравоохранения путем внедрения правовых механизмов, основанных на правах человека. 

«Мы должны осуществлять мониторинг и оценку того, как законы и меры политики используются во время пандемии, чтобы понять, какие из них являются эффективными», - сказал д-р Мэттью М. Каванаг, профессор кафедры международного здравоохранения Джорджтаунского университета. Кэти Готтшальк, исполнительный директор Института национального и международного права в области здравоохранения им. О'Нила при Джорджтаунском университете, добавила: «Мы должны извлечь уроки из мер политики на самом раннем этапе борьбы с пандемией, чтобы реализовать наиболее эффективные законодательные нормы, которые будут действовать в будущем – юридическая лаборатория COVID-19 Law Lab позволяет нам сделать именно это».

ЖЕНЕВА, 7 июля 2020 г.—ЮНЭЙДС приветствует решение Габона декриминализировать однополые сексуальные отношения. После голосования в Сенате Габона 29 июня 2020 года это решение подписал президент республики, а значит, Габон присоединился к растущему списку стран в Африке и за ее пределами, которые отменили уголовные законы, направленные против лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендеров и интерсексуалов (ЛГБТИ) и дискриминирующие их.

«Я приветствую коллективное решение парламента, правительства и президента Габона декриминализировать однополые сексуальные отношения, — заявила исполнительный директор ЮНЭЙДС Винни Бьянима. — Поступая таким образом, Габон исправляет грубую несправедливость по отношению к ЛГБТИ-сообществу в стране».

В июле 2019 года в новый Уголовный кодекс Габона был внесен Пункт 5 Статьи 402, который предусматривал уголовную ответственность за однополые сексуальные отношения: максимальное наказание — шесть месяцев тюремного заключения и штраф в размере 5 млн. франков КФА. В настоящее время этот пункт удален. ЮНЭЙДС с удовлетворением отмечает, что такой шаг назад с точки зрения прав человека можно быстро повернуть вспять, если общины, гражданское общество, политики и другие союзники объединят свои усилия для проведения кампаний во имя восстановления справедливости.

Узаконивая стигму и дискриминацию, а также насилие в отношении ЛГБТИ, криминализация однополых сексуальных отношений мешает людям получать доступ к услугам по профилактике, тестированию и лечению ВИЧ, а также увеличивает риск заражения ВИЧ. А еще это серьезное нарушение одного из основных прав человека.

В 2019 году риск заражения ВИЧ для мужчин-геев и других мужчин, имеющих половые отношения с мужчинами, во всем мире был в 26 раз выше, чем для взрослых мужчин в целом. Запретительные правовые и политические условия, создаваемые стигмой и дискриминацией, служат основными препятствиями на пути к резкому сокращению числа новых ВИЧ-инфекций. Хотя ЮНЭЙДС призывает к отмене таких дискриминационных законов, критически важно немедленно прекратить их применение.

«Это поистине долгожданный шаг на пути к равенству для ЛГБТИ в Габоне, — добавила г-жа Бьянима. — Я призываю как минимум 69 других стран и территорий мира, которые до сих пор уголовно преследуют однополые сексуальные отношения, сделать достойное дело: перестать считать людей преступниками из-за того, кто им дорог».