Бразильская ассоциация лесбиянок, геев, бисексуалов, трансвеститов и транссексуалов (АЛГБТ) (Associação Brasileira de Gays, Lésbicas, Bissexuais, Travestis e Transexuais, или ABGLT) недавно представила «Руководство по вопросам коммуникации с ЛГБТ», рассчитанное на специалистов в области коммуникации, учащихся и учителей. Оно предназначено для того, чтобы снизить уровень неправильного использования языка, который усиливает предвзятые отношения и непонимание в отношении миллионов ЛГБТ и тех, кто их поддерживает, в Бразилии.

Это руководство было разработано при поддержке ЮНЭЙДС в рамках проекта «Союзники», осуществляемого ассоциацией ЛГБТ. Движение ЛГБТ в Бразилии помогает в создании различных инструментов, отвечающих их цели – проводить просвещение среди жителей этой страны по вопросам прав человека, которыми пользуются сексуальные меньшинства. Эти инструменты помогают усилить информацию о том, что каждый гражданин играет важную роль в создании более справедливого общества для всех независимо от сексуальной практики.

Одной из тем этого руководства является пояснение широко распространенных неправильных представлений о практике и идентификации ЛГБТ, которые используются в средствах информации. Например, мужчина может иметь половые контакты с мужчиной, не считая себя при этом гомосексуалом, бисексуалом или геем. Он может практиковать гомосексуальные контакты и в то же время считать себя гетеросексуалом.

В такой ситуации специалисты в области здравоохранения используют фразу «мужчины, имеющие половые контакты с мужчинами» для идентификации сексуального поведения человека, а не для обозначения сексуальной ориентации или половой принадлежности.

Руководство также напоминает профессионалам о том, что человека ни в коем случае нельзя называть в средствах массовой информации (в новостных материалах, видео- или фотоматериалах) ВИЧ-позитивным без его предварительного согласия на это.

Социальные нормы все еще препятствуют разнообразию

«Инициатива по разработке такого руководства имеет чрезвычайно большое значение, и мы приветствуем эту инициативу и поздравляем АЛГБТ с проведением такой общественной работы», – сказал г-н Педро Чекер, страновой координатор ЮНЭЙДС в Бразилии.

Г-н Чекер отметил, что бразильское законодательство не предусматривает наказания за сексуальную ориентацию или половую идентификацию; наоборот, оно оговаривает и закрепляет права всех граждан.

«Кроме того, – сказал г-н Чекер, – самая первая национальная конференция по вопросам ЛГБТ была созвана в 2008 году Президентом Бразилии. Однако, к сожалению, социальные нормы все еще мешают людям правильно понимать разнообразие и относиться с уважением ко всем. Мы надеемся, что это руководство может означать дополнительное зерно для изменений в культуре и в поведении – с целью улучшения положения».

Сообщества лесбиянок, геев, бисексуалов, трансвеститов и транссексуалов в Бразилии

Бразильская ассоциация лесбиянок, геев, бисексуалов, трансвеститов и транссексуалов была создана 31 января 1995 года; ее учредителями выступили 31 группа. В настоящее время это национальная сеть, включающая 220 организаций, которая является самой крупной сетью для ЛГБТ в Латинской Америке.

В резолюции, принятой на первом съезде АЛГБТ в 2005 году записано: «Уязвимость к ВИЧ и его последствия усиливаются в результате нарушения права на жизнь, свободу, информацию, образование, здоровье и равенство (отсутствие дискриминации) … Ослабление уязвимости связано с более активной гражданской позицией, вследствие чего, помимо осуществления своих прав и обязанностей, граждане более активно участвуют в общественных делах».

1 февраля 2010 года на Фиджи Указом о национальных преступлениях был принят закон, декриминализующий гомосексуальные отношения по взаимному согласию, что ознаменовало собой значительный шаг на пути выполнения целей страны по обеспечению всеобщего доступа. Приняв этот закон, Фиджи становится первым островным государством в Тихоокеанском регионе, в которых до сих пор действуют законы колониальной эпохи против содомии, официально декриминализовавшим половые отношения между мужчинами.

В новом Указе о преступлениях отменены все положения о «содомии» и «противоестественных отношениях», а в остальной части раздела о сексуальных преступлениях используется нейтральный с точки зрения гендера язык.

«Мы хотели бы выразить благодарность правительству Фиджи за этот решительный шаг по отмене карательного закона», - сказал Стюарт Уотсон, координатор ЮНЭЙДС в Тихоокеанском регионе.

«Эта реформа является важным этапом на пути формирования правовой базы, основанной на уважении к правам человека – то есть, не только мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами, но и всех граждан Фиджи».

ВИЧ, законодательство и права человека в Тихоокеанском регионе

В 2007 году Секретариат ЮНЭЙДС и ПРООН проанализировали законодательство 15 островных государств Тихоокеанского региона, имеющее отношение к вопросам ВИЧ, включая дискриминацию, этику, доступ к лечению, неприкосновенность частной жизни и конфиденциальность. В этот проект были включены Острова Кука, Федеральные Штаты Микронезии, Фиджи, Кирибати, Маршалловы Острова, Науру, Ниуэ, Палау, Папуа-Новая Гвинея, Самоа, Соломоновы Острова, Токелау, Тонга, Тувалу и Вануату.

После проведения этого анализа Офис ЮНЭЙДС в Тихоокеанском регионе, Тихоокеанский центр ПРООН и Региональная ресурсная группа по правам человека (РРГПЧ) провели совещание в Новой Зеландии с участием генеральных прокуроров и представителей министерств здравоохранения этих стран. Вместе с ведущими международными и региональными экспертами они обсуждали вопросы ВИЧ, законодательства и прав человека в регионе, которые влияют на противодействие ВИЧ. Целью встречи было оказание более серьезно поддержки эффективным правовым мерам в ответ на эпидемию с учетом прав человека.

Участники еще раз подтвердили важность реализации «Тихоокеанской региональной стратегии по ВИЧ/СПИДу на 2007-2008 годы», принятой главами государств Тихоокеанского региона в Самоа в 2004 году. Эта региональная стратегия представляет собой всеохватный план, в котором подчеркивается важность соблюдения прав человека при любых вмешательствах в связи с ВИЧ.

Призыв к рассмотрению, реформированию и применению надлежащего законодательства

Затем генеральные прокуроры и представители министерств здравоохранения призвали рассмотреть, реформировать и применить надлежащие законы, которые закрепляют всеобщее право человека на защиту и обеспечение достоинства всех людей, затронутых ВИЧ; которые содействуют комплексным мерам в ответ на ВИЧ, принимая во внимание взаимосвязь между сексуальными и репродуктивными правами и профилактикой ВИЧ; и обеспечивают защиту прав людей в общинах независимо о гендера, сексуальности, сексуальной или гендерной самоидентификации или других определяющих характеристик.

В результате этой первоначальной консультации, проведенной при помощи ООН, Республика Островов Фиджи обратилась за технической помощью к ЮНЭЙДС и ВОЗ для разработки проекта национального законодательства в связи с ВИЧ с учетом прав человека. Одновременно с разработкой проекта национального Указа о ВИЧ и процессом общественных консультаций, на основе постановления Верховного суда, закон, криминализующий половые отношения между мужчинами, оставшийся в наследство от колониальной эпохи был отменен. 1 февраля 2010 года Указом о национальных преступлениях Фиджи новый закон был введен в действие.

ВИЧ в Тихоокеанском регионе

В Докладе о развитии эпидемии СПИДа 2009 отмечается, что в Тихоокеанском регионе показатели распространенности ВИЧ, в целом, очень невысоки по сравнению с другими регионами. В этих небольших островных государствах распространенность ВИЧ среди взрослого населения, как правило, значительно ниже 0,1%. Основными движущими силами национальных эпидемий является передача ВИЧ половым путем, хотя конкретные группы населения, наиболее сильно затронутые эпидемией, существенно отличаются в пределах региона.

По данным Доклада Комиссии по СПИДу в Тихоокеанском регионе, масштабы передачи ВИЧ половым путем между мужчинами в Тихоокеанском регионе неизвестны. Поскольку половые контакты между мужчинами в Тихоокеанском регионе по большей части происходят скрытно, противозаконны и официально не признаются, этому вопросу не уделяют надлежащего внимания в большинстве национальных планах в связи с ВИЧ.

В ходе поведенческого эпиднадзора выявлены половые контакты между молодыми мужчинами на Соломоновых Островах, Вануату и в Самоа; отмечены такие контакты среди полицейских и военнослужащих на Островах Фиджи, среди пациентов венерологических клиник на Островах Фиджи и Самоа и среди моряков в Кирибати. Несмотря на возможную связь между незащищенным сексом между мужчинами и относительно высокими уровням ВИЧ-инфекции в Папуа-Новой Гвинее, на Фиджи, в Новой Каледонии, Французской Полинезии и на Гуаме, ни в одной из этих стран в последнее время не проводилось поведенческих эпиднадзорных обследований или качественных исследований характеристик этих мужчин, или целевых кампаний, побуждающих их к применению безопасных сексуальных практик.

Основными препятствиями к обеспечению эффективности таких кампаний остаются социальная стигма и незаконный статус гомосексуальных отношений. Мужчины не только стыдятся или стесняются открыто говорить о своей половой жизни, но и боятся искать информацию, которая им необходима, чтобы снизить риск, или покупать презервативы.

Стюарт Уотсон считает, что правовая реформа позволит обеспечить лучший доступ к этим группам населения.

«Изменение в законе – огромный шаг вперед, который позволит охватить все сообщества образовательными программами и профилактическими ресурсами. Это обеспечит лучший доступ к услугам по профилактике ВИЧ для всех, а также снижение риска заражения ВИЧ и инфекциями, передающимися половым путем», - сказал г-н Уотсон.

Новая кампания, которая будет транслироваться по телевидению по всей Бразилии, посвящена защите прав школьников, геев, лесбиянок, людей, живущих с ВИЧ, групп бразильцев африканского происхождения, работников секс-бизнеса, беженцев, транссексуалов, трансвеститов и потребителей наркотиков.

Темой мощной телевизионной кампании под лозунгом «Такой же, как ты», о начале которой ЮНЭЙДС в сотрудничестве с другими учреждениями ООН, с участием гражданского общества и правительственных учреждений по правам человека объявили в Рио-де-Жанейро 16 ноября, стала проблема равных прав. Кроме того, кампания содержит призыв к бразильскому обществу не допускать дискриминации, с которой ежедневно сталкиваются, мужчин, женщин и дети в стране.

Десять тридцатисекундных видеосюжетов были показаны во время запуска кампании – эти сюжеты представили обзор реалий, с которыми сталкиваются все группы населения, охваченные кампанией – школьники, геи, лесбиянки, люди, живущие с ВИЧ, бразильцы африканского происхождения, работники секс-бизнеса, беженцы, транссексуалы, трансвеститы и потребители наркотиков. Эти сюжеты будут транслироваться на португальском языке всеми телевизионными станциями страны. DVD и CD диски будут распространяться в медицинских учреждениях, школах и Национальном совете предпринимателей по ВИЧ. Кроме того, эти фильмы будут снабжены субтитрами на английском и испанском языках для показа в других странах.

После церемония объявления о начале кампании в выставочном центре Palácio do Itamaraty была организована пресс-конференция с участием лидеров сообществ, участвовавших в записи видеосюжетов кампании, а также представителей ООН из ЮНОДК, ЮНЭЙДС, ЮНИФЕМ, ЮНЕСКО, УВКБ ООН И ЮНИК. Кроме того, присутствовали представители Специального секретариата по вопросам прав человека и политики содействия расовому равенству, Министерства образования и гражданского общества.

Телевизионная кампании под лозунгом «Такой же, как ты», началась в Рио-де-Жанейро 16 ноября 2009 г.
Фото: ЮНЭЙДС

Привлечение внимание к проблемам прав человека

Кампания «Такой же, как ты», направленная против стигмы и предрассудков, привлекает внимание к проблемам с соблюдением прав человека, которые бразильское общество часто не замечает, и содействует обсуждению этих проблем. Видеосюжеты содержать обращения лидеров каждой из групп, подвергающихся дискриминации.

Эта кампания является инициативой, направленной против нарушений прав человека и против неравенства в таких сферах, как здравоохранение, образование, трудоустройство, общественная безопасность и повседневная жизнь. Кампания дает возможность повысить информированность бразильского общества и побудить его с уважением относиться к различиям, отличающим каждую из социальных групп, представленных в кампании, и еще раз подтвердить, что все люди имеют равные права.

Стигма и предрассудки в повседневной жизни

Данные Бразильского института географии и статистики свидетельствуют о наличии расового и гендерного неравенства в Бразилии, исходя из неравенства среднемесячного дохода: белые мужчины зарабатывают в среднем 1200 бразильских реалов – это значительно больше, чем белые женщины (700 реалов), в два раза больше, чем чернокожие мужчины (600 реалов), и в три раза больше, чем чернокожие женщины (400 реалов).

В школах наблюдается еще один пример неприятия разнообразию. Опрос, проведенный Национальным институтом образовательных исследований им. Анисио Тейшейра и Фондом института экономических исследований в 500 государственных школах в 2009 году, показал, что от 55% до 72% школьников, учителей, директоров школ и работников образования выступали против разнообразия, а самое неприязненное отношение они выражали к гомосексуалистам (72%).

Отличительная черта кампании

Предрассудки проявляются в форме дискриминирующего отношения и дискриминирующих действий, таких как унижение, агрессия и несправедливые обвинения только на основании того, что люди принадлежат к конкретной социальной группе.

В рамках этой кампании за равные права учреждения Организации Объединенных Наций в Бразилии присоединились к ряду групп гражданского общества, включая БАГЛТ (Бразильская ассоциация геев, лесбиянок, бисексуалов, трансвеститов и транссексуалов), АМНБ (Ассоциация чернокожих женщин Бразилии), АНТРА (Национальная ассоциация трансвеститов, транссексуалов и трансгендерных лиц), Бразильское движение людей, живущих с ВИЧ, и Бразильскую сеть проституток.

Ведущий гей-активист Ашок Роу Кави (слева) и Исполнительный директор ЮНЭЙДС Мишель Сидибе
Фото: ЮНЭЙДС

Посещая Мумбаи в ходе своего первого визита в Индию в качестве Исполнительного директора ЮНЭЙДС, г-н Мишель Сидибе поздравил с успехом Фонд Хумсафар, благодаря работе которого удалось добиться аннулирования Раздела 377 Уголовного кодекса Индии. Эта организация участвовала в подаче петиции в суд Дели с целью опротестовать Раздел 377, в соответствии с которым гомосексуальные отношения признавались незаконными и подлежали уголовному преследованию.

В ходе визита в Фонд Хумсафар в Мумбаи г-н Мишель Сидибе обсудил с г-ном Ашоком Роу Кави, ведущим активистом в сфере защиты прав геев и основателем Фонда Хумсафар, свое видение проблем, связанных с достижением всеобщего доступа к услугам профилактики, ухода и лечения в связи с ВИЧ-инекцией в Индии к 2010 году.

Фонд Хумсафар – организация, которая одной из первых в Индии начала заниматься адвокацией прав мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами. В 1990 году г-н Роу Кави вместе с несколькими другими мужчинами, считающими себя гомосексуалами, начали выпускать журнал под названием «Bombay Dost» («Бомбейский друг»), пытаясь организовать «сообщество геев». Вскоре к ним стали приходить лавины писем со всей страны, а затем и из других стран – Непала, Пакистана, Афганистана и Центральной Азии, – где люди также хотели иметь такие сообщества. Через пять лет г-н Роу Кави переехал в заброшенное государственное здание в одном из трущобных районов Мумбаи, где начал заниматься предоставлением образовательных услуг в сфере охраны здоровья и других соответствующих услуг для мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами.

Сегодня на базе Фонда Хумсафар продолжают работать дроп-ин центр, консультативные службы и медицинская клиника, где проводится лечение заболеваний, передающихся половым путем, обеспечиваются возможности для тестирования на ВИЧ-инфекцию, нуждающиеся получают направление на лечение в связи с ВИЧ. Фонд стал одним из лидеров в борьбе за отмену Раздела 377, добиваясь изменения правовых основ, определяющих отношение к гомосексуальности в Индии.

Рассказывая о том, как создавался Фонд Хумсафар, г-н Роу Кави, который также работает в качестве консультанта ЮНЭЙДС, сказал: «Так как половые контакты между мужчинами не приводят к появлению потомства, в Индии эти отношения серьезно не рассматриваются. В Фонде Хумсафар мы никогда не спрашиваем, кто вы такой; нас интересует только то, насколько ответственно вы подходите к обеспечению безопасности при половых контактах».

В подаче судебного иска в Высоком Суде Дели с целью опротестования положений Раздела 377 к Фонду Хумсафар присоединились Фонд Нац (Индия) – новая негосударственная организация, располагающаяся в Дели и с 1994 года работающая в сфере противодействия СПИДу и охраны сексуального здоровья в Индии, а также организация Lawyers Collective («Коллектив юристов»). Их действия увенчались успехом с принятием 2 июля 2009 года исторического решения суда, признавшего, что положения Раздела 377 нарушают гарантированные Конституцией Индии права на частную жизнь, свободу, здоровье и равенство.

Во время недавнего визита в Нью-Дели, г-н Сидибе поздравил активистов на специальном мероприятии, организованном в их честь. Решение суда позволит Национальной организации по борьбе со СПИДом значительно расширить доступ к группам, наиболее уязвимым к ВИЧ-инфекции.

Глава ЮНЭЙДС сказал, что решение Индии по вопросу о Разделе 377 – это огромная победа, потому что «отмена криминализирующих и дискриминирующих законов означает создание новой системы, принятие новых обязательств и движение в новом направлении для достижения всеобщего доступа к услугам в сфере здравоохранения и защиты прав человека».

По данным Национальной организации по борьбе со СПИДом, положения Раздела 377 способствовали «закрытости» сообщества, препятствовали получению людьми доступа к необходимым услугам в сфере противодействия ВИЧ-инфекции, охраны здоровья и социальной поддержки.

Во время встречи с представителями сетей ЛЖВ и организаций гражданского общества г-н Сидибе еще раз подчеркнул, что защита интересов людей, живущих с ВИЧ, является главным условием реализации миссии ЮНЭЙДС. Он сказал, что надеется на то, что противодействие СПИД на национальном и международном уровнях будет идти с новой энергией, несмотря на проблемы, связанные с глобальным финансово-экономическим кризисом.

Визит г-на Сидибе завершается 12 октября в Бангалоре совместным обедом на Форуме законодателей штата Карнатака по СПИДу, целью которого является обеспечение со стороны государственных законодателей, независимо от их партийной принадлежности, поддержки мер, направленных на прекращение эпидемии СПИДа.

(справа) Оскар Фернандес, организатор Форуа парламентариев по вопросам ВИЧ / СПИДа. Исполнительный директор ЮНЭЙДС Мишель Сидибе (в центре), д-р Чарльз Гилкс UCC Индия. Нью-Дели, 9 октября 2009 г.
Фото: ЮНЭЙДС

Сегодня Исполнительный директор ЮНЭЙДС Мишель Сидибе участвовал в мероприятии в Дели в знак признания заслуг активистов, чьи усилия способствовали недавнему отмену статьи 377 Уголовного кодекса Индии. Этот закон, криминализующий половые отношения по взаимному согласию между мужчинами и трансгендерными лицами, был отменен 2 июля 2009 года в результате принятия Высшим судом Дели исторического решения.

Г-н Сидибе приветствовал сообщества лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендерных лиц Индии, продемонстрировавших солидарность, что привело к принятию этого решения суда, и сказал, что это стало «победой в борьбе за терпимость, справедливость и равенство».

Г-н Сидибе также призвал сообщества активистов мобилизоваться для осуществления мер в ответ на ВИЧ и стать голосом для людей, которые не имеют такого голоса и являются наиболее уязвимыми к ВИЧ. «Если такие законы будут отменены, программа профилактики в Индии в будущем может послужить примером для других стран во всем мире», – сказал г-н Сидибе.

В своем выступлении по поводу вручения награды г-н Сидибе настоятельно призвал к отмене карательных законов, направленных против секс-бизнеса и употребления наркотиков, которые наносят ущерб делу борьбы со СПИДом. По его словам, криминализация может загнать сообщества, которым уже грозит повышенный риск, «еще дальше в тень и подрывает наши усилия, направленные на обеспечение всеобщего доступа к услугам по профилактике, уходу и поддержке в связи с ВИЧ».

Статья 377

Решение Высшего суда было принято после длительной правовой битвы, в ходе которой сообщества лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендерных лиц Индии выступили единым фронтом, для того чтобы их голоса были услышаны.

В своем заявлении в суде, направленном против статьи 377, Национальная организация по контролю за СПИДом Индии утверждала, что этот закон препятствовал осуществлению мер для профилактики ВИЧ. Эта организация указала, что только 6% всех мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами, имеют доступ к услугам по профилактике, лечению, уходу и поддержке в связи с ВИЧ, поскольку большинство из них не хотят признавать наличие у них половых контактов с лицами того же пола, опасаясь шантажа, запугивания и насилия со стороны правоприменительных органов. Было отмечено, что статья 377 способствовала тому, что люди оставались в тени, в результате чего им было трудно получить доступ к важнейшим услугам в связи с ВИЧ, а также к другим медицинским и социальным услугам.

Как сказали судьи Шах и Муралидхар, Конституция Индии признает, защищает и приветствует разнообразие и, по их мнению, статья 377 является нарушением прав на неприкосновенность частной жизни, здоровье и равенство, провозглашенных в Конституции.

Мероприятие было проведено активистами общины, чьи усилия способствовали недавнему аннулированию Раздел 377 Уголовного кодекса Индии. Нью-Дели, 9 октября 2009
Фото: ЮНЭЙДС

Несмотря на то что это решение в целом рассматривалось как победа для мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами, и трансгендерных лиц, его также приветствовали как победу для всех – независимо от сексуальной ориентации и гендерной идентичности. Это решение суда является важным и прогрессивным, поскольку оно отвергает гетеронормативную и однородную концепцию сексуальности. В постановлении суда указывается, что нравственные нормы нельзя брать за основу для ограничения основных прав человека.

В мире существует примерно 80 стран, где действуют законы, криминализующие половые отношения между лицами одно пола. Сотрудничая с гражданским обществом и другими заинтересованными сторонами, ЮНЭЙДС борется за отмену карательных законов, политики и практики, которые препятствуют осуществлению мер по профилактике. Это одна из девяти приоритетных областей, указанных в Рамочном документе с описанием целей работы ЮНЭЙДС на 2009-2011 годы.

Представители сообществ сексуальных меньшинств в Нью-Дели вместе с г-ном Сидибе также проанализировали пути для успешного участия в работе вместе с правительством и органами здравоохранения в свете решения суда.

A HIV outreach peer worker chats with a transgendered person in Pattaya, Thailand.
Credit: UNAIDS/Vinai Dithajoh

Во всем мире работники секс-бизнеса, мужчины, имеющие половые контакты с мужчинами, трансгендерные лица и другие группы сексуальных меньшинств непропорционально сильно затронуты ВИЧ и при этом сталкиваются со значительными трудностями при доступе к медицинским и другим услугам.

Для решения технических и политических задач по привлечению ресурсов для этих ключевых групп, поддерживая при этом режим широкого национального исполнения, Глобальный фонд для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией (Глобальный фонд), ЮНЭЙДС и Коалиция региональных сетей по ВИЧ/СПИДу Азиатско-Тихоокеанского региона проводят экспертную консультацию в Бангкоке 5-7 октября 2009 г.

Ранее г-н Прасада Рао, руководитель Группы региональной поддержки ЮНЭЙДС для Азии и Тихоокеанского региона, открыл Глобальную экспертную консультацию по вопросам гендера и сексуального разнообразия, подчеркнув важность осуществления эффективных программ для ключевых групп населения, подвергающихся повышенному риску ВИЧ-инфицирования и приведя примеры работы ЮНЭЙДС в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

«ЮНЭЙДС и Глобальный фонд, оттачивая свои политики и приоритеты в отношении групп, подвергающихся наиболее высокому риску, могут повлиять на страны, призывая их уделять приоритетное значение высокоэффективным программам профилактики в своих национальных планах.

ЮНЭЙДС определила профилактику передачи половым путем и отмену карательных законов в качестве приоритетов в своем документе Совместные действия для достижения результатов. Рамочный документ с описанием целей ЮНЭЙДС на 2009-2011 годы. Глобальный фонд все чаще переходит к финансированию Национальных стратегических заявок (НСЗ), а не отдельных предложений. Оба этих изменения в политике принесут огромную пользу МСМ и трансгендерным лицам, обеспечивая наличие ресурсов для высокоэффективных программ», - сказал г-н Рао.

г-н Прасада Рао, руководитель Группы региональной поддержки ЮНЭЙДС для Азии и Тихоокеанского региона, открыл Глобальную экспертную консультацию по вопросам гендера и сексуального разнообразия, подчеркнув важность осуществления эффективных программ для ключевых групп населения, подвергающихся повышенному риску ВИЧ-инфицирования. Бангкок, 5 октября 2009 г.
Фото: ЮНЭЙДС

К г-ну Рао присоединились Дэвид Винтерс, менеджер Странового координационного механизма Глобального фонда, и Винс Кризостомо, региональный координатор Коалиции региональных сетей по ВИЧ/СПИДу Азиатско-Тихоокеанского региона, а также представители групп сексуальных меньшинств со всего мира. Специалисты прибыли на эту встречу, чтобы обсудить ход осуществления стратегии Глобального фонда «Сексуальная ориентация и гендерная идентичность».

Эта стратегия, утвержденная Правлением Глобального фонда в мае 2009 года, признает, что ключевые группы, подвергающиеся повышенному риску ВИЧ-инфекции, сталкиваются со значительными трудностями в доступе к грантам или в получении услуг за их счет, а также вынуждены преодолевать социальные и структурные препятствия на пути к поддержанию здоровья и реализации своих прав. Консультация направлена на продолжение сотрудничества между ключевыми партнерами в работе по выделению ресурсов на мероприятия, учитывающие сексуальную ориентацию и гендерную идентичность. Кроме того, этот форум позволит обменяться опытом и практикой осуществления такой деятельности с целью обеспечения более гармонизированного противодействия СПИДу.

Энди Сил, старший советник Глобального фонда по вопросам сексуального и гендерного разнообразия, сказал: «Прогресс в обеспечении более значительных инвестиций в программы по ВИЧ для работников секс-бизнеса, мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами, трансгендерных лиц и других групп сексуальных меньшинств требует сильного подхода на основе партнерств. Мы должны добиться того, чтобы те же разнообразные партнеры, которые помогли разработать стратегию Глобального фонда «Сексуальная ориентация и гендерная идентичность», продолжали активно демонстрировать лидерство в решении технических и политических задач при ее реализации. Эта встреча объединяет целый ряд ключевых партнеров, занимающихся этой работой».

Данную консультацию совместно организовали ЮНЭЙДС, Глобальный фонд и Коалиция региональных сетей по ВИЧ/СПИДу Азиатско-Тихоокеанского региона. Глобальный фонд финансирует почти четверть всех международных расходов на противодействие СПИДу и две трети глобальных расходов в связи с малярией и туберкулезом. ЮНЭЙДС играет уникальную связующую роль в этой работе, усиливая партнерства между разными секторами, в том числе внутри гражданского общества и сообществ.

Коалиция региональных сетей по ВИЧ/СПИДу Азиатско-Тихоокеанского региона является широким альянсом, объединяющим семь региональных сетей, имеющих опыт и навыки инициирования и осуществления программ для затронутых сообществ и уязвимых групп населения. Сеть развивает партнерства для обеспечения эффективного противодействия на низовом уровне.

(Слева направо): Кристи Лауэр, AIDS Project Los Angeles; д-р Е. Шейха Траоре, Sexual Diversity; старший советник ПРООН, Тудор Ковач, Population Services International, Румыния; Посол Эрик Гусби США, Глобальный координатор по СПИДу и Исполнительный директор ЮНЭЙДС Мишель Сидибе .
Фото: ЮНЭЙДС / Джати Линдсей

В рамках своего официального визита в Вашингтон, округ Колумбия, 16 сентября Исполнительный директор ЮНЭЙДС Мишель Сидибе принял участие в Форуме по вопросам ВИЧ, прав человека и мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами. Этот форум был организован ЮНЭЙДС совместно с Рабочей группой по вопросам политики в области ВИЧ, касающейся мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами, и других сексуальных меньшинств, а также в сотрудничестве с достопочтенным Хоуардом Берманом и достопочтенной Барбарой Ли.

Форум был проведен для повышения внимания к проблемам прав человека, которые затрагивают мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами (МСМ), и другие сексуальные меньшинства, а также к барьерам в области политики и структурным препятствиям, которые мешают МСМ и другим сексуальным меньшинствам получить доступ к услугам в связи с ВИЧ, включая профилактику, лечение, уход и поддержку.

«Мы собрались здесь по той очевидной причине, что во всех регионах мира, в том числе здесь в США, мужчинам, имеющим половые контакты с мужчинами, не обеспечен всеобщий доступ к услугам в связи с ВИЧ», – сказал Мишель Сидибе.

Проведение этого форума также способствовало обсуждению вопроса о том, каким образом лица, вырабатывающие политику в США, и организации, работающие в области СПИДа, могут оказать поддержку странам, получающим помощь в рамках ПЕПФАР, для осуществления национальных мер в ответ на СПИД, которые направлены на мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами.

«Если мы хотим еще раз подчеркнуть вопросы прав человека в предложенной Глобальной инициативе в области здравоохранения и включить обязательства по реализации программ для МСМ в ПЕПФАР II, нам необходимо твердое лидерство сказал г-н Сидибе.

Исполнительный директор ЮНЭЙДС Мишель Сидибе выступил вместе с послом Эриком Гусби, Глобальным координатором США по СПИДу. В форуме также выступили: Джевион Нелсон, Молодежная сеть по адвокации Ямайки, Шейк Траоре, сексуальное разнообразие, ПРООН, Тудор Ковач, услуги для населения, Румыния, и Криста Лауэр, проект по СПИДу, Лос-Анджелес. Модератором форума выступила Эвелин Томашевски, Национальная ассоциация социальных работников.

Посол Эрик Гусби США, Глобальный координатор по СПИДу и Исполнительный директор ЮНЭЙДС Мишель Сидибе во время Форума ЮНЭЙДС по ВИЧ, правам человека и МСМ. Вашингтон, 16 сентября, 2009 г.
Фото: ЮНЭЙДС / Джати Линдсей

По данным ЮНЭЙДС, незащищенные половые контакты между мужчинами обусловливают от 5% до 10% всех ВИЧ-инфекций в мире, хотя пропорция таких случаев заражения в результате передачи ВИЧ между МСМ в разных странах сильно отличается. Такой путь передачи ВИЧ является доминирующим в большинстве развитых стран.

Исследования, проводимые с использованием подтвержденных данных, указывают на то, что предоставление услуг связи с ВИЧ для мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами, помогает снизить уровень распространения ВИЧ в этой группе, относящейся к группам риска. Во многих сообществах табу и стигма в отношении мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами, заставляет их скрывать свою сексуальную ориентацию, что в свою очередь может грозить заражением ВИЧ их партнерам-женщинам. Кроме того, криминализация мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами, исключает для них возможность получения услуг в связи с ВИЧ – или ведет к тому, что они сами исключают для себя такую возможность из опасений.

В ближайшие месяцы ЮНЭЙДС и ее партнеры проведут ряд мероприятий для трех маргинализованных групп с высоким уровнем риска – мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами, лиц, употребляющих инъекционные наркотики, и работников секс-бизнеса. Проведение этих мероприятий позволит усилить понимание значения удовлетворения потребностей маргинализованных групп с точки зрения защиты прав человека при осуществлении глобальных мер в ответ на СПИД. Эти мероприятия будут проводиться для решения вопросов в области политики и программ с целью повышения уровня информированности среди лиц, вырабатывающих политику по СПИДу, и организаций, занимающихся адвокацией в связи со СПИДом, что позволит лучше удовлетворять потребности маргинализованных групп населения. Мероприятие для МСМ было первым среди таких мероприятий. 16 октября 2009 года ЮНЭЙДС проведет следующий Форум по вопросам политики в отношении работников секс-бизнеса.

Экономический и социальный совет Организации Объединенных Наций (ЭКОСОС) впервые придал консультативный статус неправительственной организации Латинской Америки, представляющей права сообщества лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендерных лиц. Эта организация, Бразильская национальная ассоциация лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендерных лиц (ABGLT), сможет представлять устную и письменную информацию во время заседаний ООН и организовывать мероприятия в учреждениях ООН.

По сообщению этой ассоциации, ее основной целью является информирование о случаях несправедливости, с которыми сталкивается сообщество лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендерных лиц во всем мире, в частности о том, что 80 стран мира имеют законодательство, запрещающее половые контакты между лицами одного пола.

ЮНЭЙДС приветствует решение ЭКОСОС и полностью поддерживает права сообщества лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендерных лиц. ЮНЭЙДС тесно сотрудничает с такими организациями при осуществлении мер в ответ на СПИД и будет и далее выступать в защиту прав человека и основных свобод в отношении людей, живущих с ВИЧ, и лиц, более уязвимых к ВИЧ-инфекции.

Фото: ЭКОСОК

24 июля в ходе своей основной сессии 2009 года Экономический и социальный совет ООН (ЭКОСОС) единодушно принял резолюцию относительно ЮНЭЙДС. Переговоры по согласованию текста проходили под руководством делегации Нидерландов, являющейся вице-председателем Координационного совета программы ЮНЭЙДС и членом ЭКОСОС; в разработке текста участвовала 31 страна – из всех регионов мира.

В резолюции приветствуется Рамочный документ с описанием целей работы ЮНЭЙДС на 2009-2011 годы, как инструмент для достижения цели, касающейся обеспечения всеобщего доступа, и обеспечения ее влияния на профилактику передачи ВИЧ половым путем. В ней также приветствуются предложения по использованию проблемы СПИДа для осуществления мер в рамках широких повесток дня в области здравоохранения и развития, в частности для достижения целей в области здравоохранения, сформулированных в Декларации тысячелетия (ЦРДТ), имеющих центральное значение для мандата ЮНЭЙДС, – через устранение социально-экономических и правовых барьеров и максимальное использование гибких условий соглашения ТАПИС для предоставления доступа к недорогим антиретровирусным препаратам гарантированного качества.

ЭКОСОС призвал страны-члены устранить связанные с ВИЧ ограничения на въезд, пребывание и проживание, а также призвал все заинтересованные стороны объединиться на страновом уровне для разработки прозрачных, подотчетных и эффективных национальных ответных мер в рамках «трех принципов». Для проведения исследований и разработок технологий для профилактики ВИЧ, включая эффективные вакцины против ВИЧ, требуется постоянная финансовая и политическая поддержка.

Кроме того, была подтверждена потребность в значительном расширении и усилении работы Объединенной программы для устранения пробелов в услугах для потребителей инъекционных наркотиков в любых условиях. Как отмечается в связи с Рамочной программой действий: всеобщий доступ для мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами, и трансгендерных лиц, по-прежнему существуют барьеры на пути осуществления ответных мер и для устранения этих барьеров ключевую роль будут играть партнерства.

Признавая взаимосвязь между ЦРДТ в области здравоохранения и гендерного равенства, государства-члены приветствовали нынешнее развитие и практическое применение Рамочной программы действий для решения проблем женщин, девочек, гендерного равенства и ВИЧ под руководством Исполнительного директора ЮНЭЙДС.

касается действий на страновом уровне, в резолюции рекомендуется усилить техническую помощь ЮНЭЙДС в рамках разделения функций и концепцию объединенной группы Организации Объединенных Наций и программы по СПИДу с целью гармонизации технической поддержки, повышения уровня согласования программ и улучшения коллективной отчетности системы Организации Объединенных Наций. Резолюция подтверждает и призывает усилить нынешнюю роль ЮНЭЙДС в процессе реформирования ООН и в оказании широкой помощи в области развития через Организацию Объединенных Наций.

Наконец, ЭКОСОС приветствовал предоставление государствами-членами в рамках процесса отчетности, предусмотренного в Декларации о приверженному делу борьбы с ВИЧ/СПИДом, 147 страновых отчетов о прогрессе в 2008 году, которые включали наиболее широкий на тот момент обзорный анализ ответных мер, осуществляемых на страновом уровне, а также призвал государства-члены оказать полную поддержку следующему раунду предоставления отчетов к 31 марта 2010 года.

According to Justices Shah and Muralidhar, the Constitution of India recognizes, protects and celebrates diversity.

Высокий суд Индии, находящийся в Дели, заявил, что раздел 377 Уголовного кодекса Индии, криминализующий половые акты между взрослыми, совершаемые по взаимному согласию, нарушает права на частную жизнь, свободу, здоровье и равенство, записанные в Конституции Индии. Хотя это решение в основном рассматривалось как победа для мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами, и трансгендерных лиц, это победа для всех – независимо от сексуальной ориентации и половой принадлежности. Это решение заслуживает внимания и является прогрессивным, поскольку оно отвергает гетеронормативную и единообразную концепцию сексуальности. По мнению судей Шаха и Мурлидхара, Конституция Индии признает, защищает и приветствует многообразие.

Выступая на встрече мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами, в Катманду, Непал, судья Конституционного суда Южной Африки Эдвин Камерон сказал: «Приятие геев и лесбиянок является конечным критерием, который определяет способность общества рассматривать гуманность во всей ее полноте и приверженность общества идеям равенства, справедливости, светскости и гуманного сосуществования». Это решение суда позволило Индии сделать огромный шаг в этом направлении для осуществления мер в ответ на СПИД и защиты прав человека.

«Высокий суд Индии Дели восстановил достоинство и права человека для миллионов мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами, и трансгендерных лиц в Индии, – сказал Исполнительный директор ЮНЭЙДС г-н Мишель Сидибе. – Жестокие законы, такие как раздел 377, загоняют людей в подполье, в результате их очень трудно охватить услугами по профилактике, лечению и уходу в связи с ВИЧ».

Мнение судей Шаха и Мурлидхара основано на доказательной информации и правах человека и аргументируется примерами из прецедентного права, взятыми из Индии и других стран мира, международными декларациями и обязательствами, научными исследованиями и политикой ЮНЭЙДС.

В своем аффидавите перед судьями Национальная организация по борьбе со СПИДом (НАКО) Индии, излагая точку зрения, противоположную точке зрения министерства внутренних дел, утверждала, что раздел 377 препятствует осуществлению мер для профилактики ВИЧ. НАКО указала, что лишь 6% всех мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами, имеют доступ к услугам по профилактике, лечению, уходу и поддержке в связи с ВИЧ, поскольку большинство из них не хотят раскрывать свое гомосексуальное поведение, опасаясь шантажа, запугивания и насилия со стороны правоприменительных органов. Было отмечено, что раздел 377 способствует скрытности таких людей, что затрудняет доступ к важнейшим услугам в связи с ВИЧ, а также медицинским и социальным услугам.

По мнению Джефри О'Мэлли, руководителя ПРООН по вопросам практики, применяемой в связи с ВИЧ, «Неуместная криминализация является серьезным препятствием на пути обеспечения всеобщего доступа. Это историческое решение суда подчеркивает важность улучшения положения в области прав человека для мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами, и трансгендерных лиц во всем мире. Мы надеемся, что этому примеру последуют другие страны. Реализация прав человека для всех людей не только является основополагающим принципом нашей общей гуманности, но также обязательным условием для осуществления эффективных мер в ответ на СПИД, обеспечивая широкие преимущества для защиты здоровья и развития».

По мнению судей Шаха и Мурлидхара, криминализация гомосексуальных отношений навсегда приговаривает значительную часть членов общества и заставляет их жить в атмосфере запугивания, эксплуатации, унижения, жестокого и унижающего достоинство обращения со стороны правоприменительного аппарата. Судьи сослались на статью 12 Всеобщей декларации прав человека, в которой говорится, что «Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств».

Судьи пришли к выводу, что стигматизация или криминализация гомосексуальных людей только на основании их сексуальной ориентации будет противоречить конституционной морали. В своем решении суд указал, что мораль не может служить основанием для ограничения основных прав человека. Судьи Шах и Мурлидхар сделали вывод о том, что «в то время как государство может иметь «побудительную заинтересованность» в том, чтобы применять законодательное регулирование, сфера защиты детей и других лиц, неспособных дать свое юридически действительное согласие, или сфера половых контактов без взаимного согласия или сфера юридического применения общественной морали не составляет «побудительную заинтересованность государства» и не оправдывает вторжение в интимную сферу гомосексуальных отношений между взрослыми, совершаемых по взаимному согласию в частной жизни, без намерения причинить вред друг другу или другим». Судьи привели высказывание знаменитого индийского судьи Кришны Йера «… Принудительность конституционного гуманизма и допущение полной веры в жизнь и свободу не могут быть настолько тщетными или фрагментарными, чтобы какое-то временное законодательное большинство, раздражаемое каким-либо меньшинством, в результате трех быстрых чтений законопроекта в присутствии требуемого кворума могло предписать какую-либо неоправданную модальность и тем самым выхолостить громко звучащие полномочия».

В своем заключении судьи сослались на один из ключевых принципов Конституции Индии – уважение мнения всех людей. «Если и существует одна конституционная норма, которая, можно считать, лежит в основе Конституции Индии, это «уважение мнения всех людей». Настоящий суд считает, что Конституция Индии отражает эту ценность, глубоко укоренившуюся в индийском обществе, которая охранялась несколькими поколениями. Уважение мнения всех людей, традиционное для индийского общества, буквально в каждом аспекте жизни, проявляется в признании роли каждого члена общества. Лица, воспринимаемые большинством как «отклоняющиеся» или «отличающиеся», не подвергаются по этой причине исключению из общества или остракизму. Там, где общество может проявлять уважение к мнению всех людей и понимание, таким людям может быть гарантирована жизнь в условиях достоинства и недискриминации. Судьи Шах и Мурлидхар вынесли решение о том, что «конституционный закон [Индии] не разрешает статутному уголовному находиться в плену популярных искаженных представлений о том, кто такие лесбиянки, геи, бисексуалы и трансгендерные лица. Нельзя забывать о том, что дискриминация является антитезой равенству и что именно признание равенства способствует достоинству каждого человека».

В Политической декларации по ВИЧ/СПИДу, принятой Организацией Объединенных наций в 2006 году, правительства взяли обязательство устранить правовые барьеры и принять законы для защиты уязвимых групп населения. Данные указывают на то, что страны, где действуют законы, защищающие мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами, потребителей инъекционных наркотиков и работников секс-бизнеса, обеспечили более широкий доступ к услугам по профилактике, лечению, уходу и поддержке в связи с ВИЧ. ЮНЭЙДС вместе с ПРООН, своим ведущим коспонсором, уделяя особое внимание расширению и усилению политики и программ для мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами, и трансгендерных лиц и вопросам ВИЧ, будет оказывать поддержку странам для устранения законов, блокирующих эффективные меры в ответ на СПИД, и расширения доступа к услугам по профилактике, лечению, уходу и поддержке в связи с ВИЧ.

ЮНЭЙДС призывает все правительства обеспечить полное уважение прав человека, которыми пользуются мужчины, имеющие половые контакты с мужчинами, лесбиянки и трансгендерные лица, и с этой целью отменить законы, запрещающие половые акты между взрослыми, совершаемые по взаимному согласию в частной жизни; принять законы, защищающие эти группы людей против насилия и дискриминации; проводить кампании для устранения гомофобии, трансфобии и стигмы; и обеспечить наличие важнейших медицинских и социальных услуг и поддержки и доступ к ним.